我市高新技术产业应突出发展节能环保产业

                   市民盟盟员、市环保局总工程师  韩东银

我市高新技术产业为培育新的增长点、增加就业发挥了积极的作用。但也面临许多问题，尤其是方向不明确，与我市发展特点结合面有限，为此提出，我市高新技术产业发展的方向应定位在发展节能环保产业上。

一、我市发展节能环保高新技术产业的重要性和迫切性

节能环保产业属于高新技术产业范畴，是节能减排政策和可持续发展战略要求的先进适用技术产业。国务院总理温家宝今年在我省考察时强调指出：“当前尤其要重视依靠科技发展新能源、新材料、生物制药、节能环保等新兴产业，培育新的经济增长点”。

国家发改委起草的《节能环保产业发展规划》目前正广泛征求各界意见。近日湖南省提出建设环保产业大省，已经出台了《湖南省环境保护产业发展规划》和《湖南省人民政府关于加快发展环保产业的意见》。

今年9月胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上提出了我国《应对气候变化国家方案》，强调要继续采取强有力的4项措施中，基本上都是要依靠发展节能环保产业。

近日国务院通过的《促进中部地区崛起规划》八条措施中有三条就是要求发展节能环保产业来实现。

综上所述，无论是从国家领导人的讲话中，还是从有关的政策、规划、计划中，都能看出节能环保涉及千家万户，关系人民切身利益，节能环保产业是十分重要的大产业，潜力巨大，前景光明。

我市应抓住现在发展节能环保产业的有利时机，立足于我市经济发展实际和高新技术产业发展现状，像湖南省发展环保产业那样，及时开始大力发展节能环保产业这个国家即将重点鼓励和扶持的优势产业，抢占未来发展制高点，进行规划研究、召开较高层次的专家论证会、列入下一个五年计划及资源型城市转型规划、出台具体发展意见，率先在全省乃至全国打开破解资源型城市转型发展的瓶颈，形成中国先进经济发展方向和我省我市特殊情况相结合的最佳发展途径，培育成为我市新的、重要的经济增长点。

二、我市发展节能环保高新技术产业的具体产品抓手

节能环保产业具有公益性和产业性的双重属性，应该是在生产过程中是节能环保的在使用过程中也是节能环保的，是一个带方向性的产业概念又是一个具体的产业类型。按照我市发展节能环保产业的有利条件与技术支持，我市已经具有以下6个节能环保具体产品类型的发展条件，应以此6类节能环保产品为具体抓手：

1、新能源和替代能源类产品。我市应优先发展新型电池技术、生物质能技术和太阳能技术等。替代能源还应包括天然气。

新型电池技术应重点发展蓄电池产品。以吉天利节能环保蓄电池产品为引导，带动起甲醇燃料电池、含矾液流电池装置、镍氢电池等节能环保电池类产品。

生物质能技术应重点发展如循环流化床生物质桔杆气化炉、生物质化学转化为二甲醚清洁燃料、甲醇等类产品。

太阳能技术应抓住正在开展的三城同创工作提供的商机，发展太阳能取暖系统工程、太阳能扬水与照明综合应用系统，太阳能路灯、太阳能半导体空调系统，逐步发展太阳能发电用薄晶硅、光伏幕墙玻璃、太阳能电动车、光伏制氢系统等其它光伏类产品。

天然气对我市来说，已经成为节约煤炭资源而使用的一种新能源。目前在工业炉窑、汽车加气、民用等方面，已经成为既节能环保又有可观经济效益的一个新能源产业。

我市还应加大煤层气能源的开发和利用。

2、节能类产品（节能产业）。除了清洁能源、替代能源以外，提高能源效率是实现节能减排与可持续发展的另一主要手段。按照新的高新技术产业标准，2008年我市只有“建工申华暖通设备有限公司”1家被认定为高新技术产业，而其主要产品就是“流量控制阀”，该产品节温节水，为暖通节能产品，正在打造“国内最大的暖通节能产品——流量控制阀的生产基地”。此外，节能产品还有华鑫机电的节能电瓶车。阀门有限公司的“液控阀门”。腾远公司和铝业公司的LED节能灯。

3、循环经济类节能环保产品及资源循环利用产品。发展循环经济和环保产业是《中部崛起规划》八条措施中第六条的直接要求以及第二条巩固和提升重要能源原材料基地地位中要求遵循“优化布局、集中开发、高效利用、精深加工、安全环保”原则的具体体现，也是资源型城市用“高新技术和先进适用技术”改造传统资源型产业而向新型节能环保型产业过渡中的现实型节能环保产业之一。

循环经济类节能环保产业是循环经济建立的重要物质支撑和循环经济发展的技术保障，是实现环境和经济协调发展的重要载体。资源节约和废弃物综合利用的循环经济链条总体就是节能环保产品，当然节能环保产品还包括了链条中的一些具体的节能的和环保的产品。

我市目前主要发展以黑、白、黄为原材料形成的原材料包括其废料精深加工型循环经济，即实现整个生产工艺低能源低资源消耗、废弃物循环利用、清洁高效产出的循环经济链条如煤—电—建产品链条、煤—电—铝、煤—电—化（煤化工）链条，这些链条总体就是节能环保产品。

同时我市已经在开发其它类型的资源型循环经济类产品，如由清华大学材料西能源环境研究所粉体工程研究室与平定巨鑫制件有限公司联合开发煤矸石制备的高性能超细炭黑（石油炭黑产品的替代品）等，这些产品也是节能环保产品。

废物综合利用再生类产品在我市也有了一定的基础，如市、县（区）污水处理厂中水处理后回用于周围的工业生产用水，矿井水处理回用于煤矿、洗煤厂生产用水和生活区卫生保洁以及绿化用水，煤层气发电，垃圾处理分拣综合利用项目，在投入运行后都可产生可观的经济效益，都属于节能环保产品。

此外，农业和畜禽养殖业循环经济也正积极开展，这也是农业和畜禽养殖业节能环保产品。

4、装备制造业中环保装备（制造）类产品（环保产业）。《中部崛起规划》八条措施中第三条建设现代装备制造业及高技术产业基地，对于山西来说最有效的就是发展装备制造业中的环保装备（制造）类产品，因为这方面有现成的市场优势，而此类产品正是“以高新技术和先进适用技术改造传统制造业”即装备制造和高技术结合的典型代表，包括与之相配套的机械、电气、电子设备制造业。目前应在以煤矿机械、水泵、阀门为特点的装备制造业中逐步过渡发展生产水、气、渣、噪声污染处理环保设备及其配套的泵阀类产品。而且，阀门、水泵、煤矿机械现在就要打“节能环保”品牌品质，增加其产品技术含量与附加值，增强市场竞争力。同时可形成联合团队，形成环保产品产业链，带动起系列环保产品生产加工企业。

5、其它削减CO2排放及洁净技术类产品（低碳产品和洁净技术产品）。目前我市应重点发展以下削减CO2排放及洁净技术类产品：

建筑材料类如白色弹性屋顶涂料、使用循环再利用的PVC-U材料制造PVC-U门窗和门板等相关建筑产品；机电类如晶闸管控制二氧化碳气保焊机、铝合金精密件；冶金材料类如纳米高分子合金材料、粉末冶金材料；其它材料如铷铁硼磁性材料等。

6、新能源和节能环保技术服务类产品。目前节能服务产业规模较小，创新能力不强，尤其是从事技术研发和服务的企业过少。产业集中度也很低，管理能力薄弱。在发展节能环保经济的现阶段，我们最需要的节能环保产业就是大力发展节能环保科技。应发展节能环保技术服务纳入到节能环保产业战略之中，培育一批有特色、高水平的咨询、设计、评估、检测、诊断、培训等专业化服务机构。

三、我市发展节能环保高新技术产业的具体措施

以下是我市发展节能环保高新技术产业的几条具体措施：

1、归纳总结我市各类生产销售的节能环保产品，奠定起节能环保产业基础。

2、建设节能环保产业基地。现在我市有了很多基地的叫法，新型能源、新型材料、装备制造、现代服务业基地实质上也是以节能环保产品为核心，不如把这些基地合为一个“建设节能环保产业基地”。

3、以“节能环保高新技术项目产业孵化基地”作为城市产业品牌极力打造，科技孵化器、科技园、科技馆可统一为“中国阳泉节能环保低碳科技馆”。

4、煤炭企业调产项目主要应选择节能环保产品项目。抓住当前煤炭资源整合的有利时机，鼓励煤炭企业选择发展节能环保产业，上马节能环保项目。

5、晋京科技合作、科技示范市应多在节能环保产业方面上做文章。最好能引进一些有实力的大型节能环保企业，借鸡下蛋，借力发展，实现双赢。

6、集中资金支持节能环保产业发展，以投资为杠杆成立专门机构进行运作。集中国家、省、市、县各级支持节能环保产业发展的资金，成立专门的投资公司在市政府直接领导之下，融纳社会投资，吸引风险投资、私募基金等进入节能环保产业，形成科学合理的投资运作方式，支持节能环保产业有序发展。

7、提高节能环保产品市场准入门槛，优先使用本地产品。

8、制定《环保产业发展保护办法》。对节能环保高新技术项目产业孵化基地配套一系列优惠政策。对生产销售环保产品的企业要在土地使用费、税收等方面给予优惠、鼓励其发展；对环保技术的研究机构要提供一定的援助；对环保投资要给于政策支持。