壮大民营经济  促进社会就业

 

市政协常委  乔国强

 

各种统计资料显示，民营经济已经成为新增就业人口的主渠道，吸纳的劳动力占城镇就业增量的80%左右。在全球性的金融危机下，我市的民营经济也受到了影响，民营经济的低迷，导致了全市就业岗位的缺失。而就业是民生问题中最根本的问题，壮大发展民营经济是促进我市就业的必然选择。

民营经济主要集中在第二、三产业中,以服务和加工业为主。劳动密集性是一个显著特点,民营经济由于其草根性的属性,对就业人群文化、技能、年龄、性别的要求有其广泛度。民营经济为民生发挥着巨大的作用。就我市而言,民营经济的发展虽然落后于国内和省内发达地区,但有着鲜明的地方特色。阳泉民营经济在解决当地的就业上发挥着包容性的作用。当前社会面临就业压力，民营经济应担当起应负的社会责任。当然政府及社会也应为促进民营经济发展给予足够的政策支持和理解。为此我提出以下几条建议:

一、采取激励措施，鼓励民营经济组织为社会提供更多的就业岗位。首先，政府应大张旗鼓地表彰那些吸纳下岗人员和社会新增就业人员及失地农民工的民营企业，使民营经济的经营者将安排就业视同是一种荣誉和社会责任。表彰突出典型，精神鼓励和物质奖励双项并举。其次是对处于困难经营中但又不将员工推向社会的企业，视实际情况，给予适度的财政补贴支持。其三，对吸纳下岗人员及低保家庭成员的民企，减免部分税费。

二、从根本上解决民营经济组织融资难的问题，使民企有足够的资金发展壮大。促进民营经济持续稳定的发展，也就保证了就业群的稳定和新就业岗位的增加。民营经济融资难是长期以来困扰民营经济发展的一个问题。融资难主要表现在贷款难，目前我市的民营经济融资主要集中在农村信用社、商业银行、小额贷款公司，有的甚至是借着地下高利贷，而工、农、建、中四大专业银行针对民企的放款杯水车薪，大银行惜贷明显。政府应采取有效的激励和监督措施，鼓励和督促各大专业银行针对我市的民营经济增加信贷规模。政府财政存款、政府投资项目应优先和支持民营经济组织的银行合作。融资难还体现在担保难。应成立市、县区政府控股经营的担保公司，将各种属性的政府资产捆绑并入担保公司，放大担保量，采取少收或不收担保费的原则为有诚信、有发展前景、吸纳就业人员多的非公经济提供担保。

三、加强就业培训，为民企开通各种引进人才的通道。我市无岗人员的技能、文化状况参差不齐，政府应成立专门的培训机构，长期对无岗人员组织培训。培训要做到有的放矢，培训机构应经常和民营经济组织了解人员需求情况，采取一种行业一批培训班、一个企业一个培训班的方式，为用工双方提供支持。相对于低端就业人群过剩的状况，高端人才和能为各企业解决实际问题的人才民营经济组织中又严重缺乏。政府应根据我市行业特点，以政府名义聘用国家级的专家和人才，解决我市行业的宏观发展问题及行业中的共性技术、管理难点。民营经济组织对大学生就业吸引力差，主要是观念问题，政府若有条件应借鉴大学生村官成功经验为民营招纳大学生。对在民营组织就业的科技人才及大学生，各部门在办理落户、养老保险、档案管理、职称评定给予平等待遇并提供方便。

四、规划建设民营经济园区，为民营经济壮大提供足够空间和平台。我市的地理特点决定了我市的民营经济组织，除服务业集中在闹市区外，加工业的民营经济组织分散在全市各处，占地条件相对落后，交通、通讯、水、电、气供给条件不尽完善。我市至少应规划建设一到两个民营经济园区，政府负责平台的基础设施建设，以优惠地价，优惠各种行政收费的条件，吸引民营经济组织入住落户。形成民营经济组织集群，特别是鼓励一条产业链上下游的民企整体入住，形成具有阳泉特色的民营企业团队。

五、鼓励全社会创业，以创业拉动就业。首先是鼓励大学生回乡创业，成立政府或商业性的创投资金，帮助有意创业的大学生解决第一笔创投资本金；其次是鼓励能人创业，对有技能和组织能力的能人同样给予资金、场地的帮助，降低各种收费标准，放宽准入门槛，使其能发挥其才能，创办实业。其三，鼓励民生型创业，比如对下岗人员及社会闲散人员，开小饭店、小商铺，做小生意，一方面自谋职业，别一方面带动几个就业岗位。

总之，就业率是研究宏观经济问题的风向标，就业是解决民生问题的基本前提之一。政府应采取更多的引导措施，保增长、保稳定、保民生。