市政协委员王振虎、李军绩反映：通过市政协组织的对我市装备制造业的专题调研了解到，我市装备制造业的发展还存在一定的困难和问题，具体表现为：产业总量小，行业整体发展不均衡；产业集中度低，专业化协作程度差；缺乏带动性强的整机产品、优势产品和规模效应强的主导产品；产品附加值不高；国有企业比重大、民营企业发展不足；企业自主创新能力和核心竞争力不强。此外，我们认为，还有两方面因素也是影响和制约我市装备制造业发展的原因所在：一是装备制造业工业基础薄弱，没有传统产业做引导，附属产业无法带动，形不成产业链。研发人员和产业工人严重缺乏，不但和沈阳等老工业基地无法相比，就是和周边的太原、榆次、大同、运城相比，也处于不利地位。二是没有形成产学研一体化的技术创新体系，高新技术与装备制造结合欠缺，生产企业缺乏科研机构的有力支撑，科研投入不足，抱残守缺，没有走在市场前列的新产品。

　　装备制造业作为国民经济发展的基础性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，是一个城市一个地区综合实力和技术水平的集中体现。我市是全国重要的矿产集中区，是以煤炭、铝矾土、硫铁矿开采为主的资源型城市，2011年各类矿产的开采量已达到亿吨以上，矿产资源的开采、运输、加工，都需要大量的机械设施设备，这就为我市装备制造业的发展带来极大的提升机遇。

　　为此建议：

　　一、加大产学研合作力度。企业、高校和科研院所联合研发是增强装备制造企业创新能力的重要途径。我市装备制造企业的产学研合作虽已取得积极进展，但仍有潜力可挖。阳泉职业技术学院是我市的最高学府，它下设的信息工程与自动化系、机械电子工程系中的数控技术专业是国家级紧缺人才培养专业，煤矿开采技术、机械制造自动化是省级紧缺人才培养专业。装备制造企业应该看准这个巨大的人才市场，与校方合作，对企业现有的人员进行技术强化培训，争取把毕业的学生留在我市，作为装备制造企业后备人才的补充，大部分培养成操作手，少部分优秀人才培养成产品研发设计人员。要争取与外地的相关高校和科研院所形成良好的信息互通机制，增加产品的附加值和市场竞争力。

　　二、增大科研投入，提高企业的自主创新能力。从调研数据来看，我市的装备制造企业整体上科研投入偏低。阳煤集团的几个企业，华越和奥伦没有提供数据，华鑫2010年的科研投入只占销售收入的0.6%，估计市属的几个企业不会高于这个数据。而山西省2009年装备制造业的科研投入为2.2%，世界500强企业一般为5％～10％，我市的科研投入远远低于全省和世界平均水平，和国内一些飞速发展的私营装备制造企业更是无法相比。今年9月底，笔者去大连参加了沈阳北方交通重工集团的装备制造产品技术交流会，这个1993年才成立的私营企业，2011年的产值预计143亿元，销售收入估计达到100亿元左右，它的科研投入是销售收入的8%，将近8个亿，另外从国家各部委又争取到重大科技攻关项目等费用将近两亿，它的销售收入一半以上来自于煤机制造业，产品今年已打入阳煤集团和盂县的几个煤矿。我市的装备制造企业应提高科研投入力度，开发出更贴近市场的新型产品，才能与其争锋。

　　国际上普遍认为，装备制造企业研发经费投入强度在1%以内的企业难以生存，达到2%可勉强维持，占5%以上才有竞争力。建议政府科技管理部门拿出相当比例的科研经费支持装备制造企业开发新产品，2012年重点可放到水泵厂，尽快研发出矿用潜水电泵系列，占领阳煤集团及市属煤矿的部分市场。装备制造企业也要拿出不低于销售收入5%的资金搞开发，研制新产品，奖励有突出贡献的科研人员。另外，我市的装备制造企业现只有华越公司一家的企业技术中心被认定为山西省省级企业技术中心，政府要指导帮助华越公司，用一到两年的时间，把华越的省级企业技术中心，升格为国家级企业技术中心，形成核心技术和关键技术的研发能力。

　　三、政府应加强宏观调控能力，引导产业健康有序发展。调研中发现，已有几家企业的产品有类同现象，并且阳煤集团、开发区、平定县都有意发展煤机制造业。这就要求政府加强宏观调控，给予企业指导，严格审批程序，让企业的产品各有侧重点，小企业作为大企业的补充。坚决抑制行业重复建设，防范产能过剩。要引导生产同类产品竞争力低的小企业早日改型换代，开发符合国家低碳环保政策的产品。阳泉煤层气一年的产量将近10亿立方米左右，除少部分用于民用外，其余都浪费掉了，如能制造出转化利用煤层气的产品，获得国家装备制造业绿色制造认证，产品将是比煤矿开采机械制造业更有发展前景的产业，不但能获得各项税收减免优惠政策，而且有可能让国家相关部门作为行业推广产品推向全国使用，使我市的装备制造业有一个大跨步的前进。