社会治理是国家治理的重要领域，也是社会建设的一项重大任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就社会治理现代化提出了一系列新理念新思想新战略。党的十九届五中全会，在社会治理方面明确提出，要“完善共建共治共享的社会治理制度”，“加强和创新社会治理”，这些重要论述，充分彰显了我们党高度的政治自信和理论自信，为新时代加强和改进社会治理指明了方向。中国特色社会主义进入了新时代，人民政协作为社会主义协商民主的重要制度载体，体系完整、组织健全、覆盖范围广泛，能够发挥专门协商机构的独特作用，更好凝聚社会治理共识。因此，要按照习近平总书记关于“把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局”的理念和精神，不断深化人民政协参与社会治理的实践探索，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，把人民政协的制度优势转化为社会治理的强大效能。

 

　　一、深刻认识人民政协参与新时代创新社会治理的重要意义。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。当前，我国已转向高质量发展阶段，实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越，继续发展具有多方面优势和条件。但是，越是接近目标实现，越是形势复杂，利益格局越是多样，文化越是多元，越需要沟通、对话、协商。在创新社会治理中，人民政协独特的、独有的、独到的作用被提到了新的高度。

　　政协参与社会治理是人民政协的职责所在。习近平总书记指出：“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”。社会治理的核心是“人民至上”。只有坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民的利益摆在首位，才能真正办好人民的事情。因此，在推进社会治理中，政协要始终把“人民至上”作为根本点。政协委员来自各社会阶层，其职责之一，就是要密切联系群众，了解和反映人民群众特别是基层群众的愿望和要求，参与对国家和地方事务的重要问题的讨论，提出建议和批评。由此，也很好诠释了人民政协的根本政治立场。

　　政协参与社会治理是民主善治的形势所需。习近平社会建设思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代加强社会民生建设和社会治理的重要指导和遵循。这一重要思想，特别是贯穿其中的社会民生建设创新观点和论断，蕴含着深厚的为民情怀和实践基础。当前，我国人民群众政治参与的渠道很多，但从国家民主政治制度层面上讲，人民政协是公民实现有序政治参与最重要、最经常、最规范的制度之一。人民政协可以充分发挥协商民主的功能优势，通过帮助提升城乡居民参与协商能力，发挥政协委员密切联系群众的积极作用，用民主协商的机制促进基层民主善治，更好把人民政协制度优势转化为社会治理效能。

　　政协参与社会治理是决策民主的目标所向。政协发挥作用不是靠强制约束力，而是靠政治影响力。通过强化政协职能在社会治理中的作用，开展民主协商，扩大政协委员的广泛参与度，通过有效沟通达成共识，以协商方式解决问题。这样，一方面问需于民，畅通各方面表达渠道，广泛听取各方面意见建议，找准群众迫切需要解决的突出问题。另一方面问计于民，既尊重大多数人的意愿，又照顾少数人的合理诉求，广纳群言、广集民智，找到人民群众意愿和诉求的最大公约数，推动决策科学化民主化，有利于增强群众在政治生活中的获得感，将人民民主近距离实体化。

 

　　二、准确把握人民政协在新时代创新社会治理中的独特优势。社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容。社会治理没有“通用模式”，只有“合不合适”。从历史和现实、国内和国际等多重因素考量，人民政协是具有中国特色、体现中国气派的制度安排，是对政党政治、民主政治理论与实践的创新发展，在创新社会治理中，具有显著比较优势和多方面独特优势。

　　政协联系广泛、兼容并包，具有凝聚人心、汇聚力量的职能优势。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中华民族实现大团结、加强大联合的象征。人民政协在决策体系中，其联系广泛、兼容并包的特点，与凝聚全社会共识和力量来加强和创新社会治理是高度吻合的，是不容易受到政绩考核和自身利益等因素的干扰，可以成为反映人民诉求的重要渠道。

　　政协界别突出、特色明显，具有人才荟萃、智力密集的智库优势。由于界别广泛，政协组织往往聚集着各行各业的优秀人才和专家，他们对于基层社会治理的复杂性具有充分的认知能力，对基层社会治理中出现的种种难题具有专业判断的能力，可以发挥智力密集的优势，具有建言献策的独特优势。从这一意义上来说，人民政协协商议政的特点，从制度设计和体制机制上为促进社会治理发挥重要作用。

　　政协位置超脱、民意畅通，具有协商民主、平等议事的渠道优势。基层是人民群众生活休憩的家园，是社会治理最深厚的支撑。政协委员和群众最能说真话、讲实情，能广泛反映各界群众对社会治理的真知灼见，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求，为基层社会治理增动力、添合力、减阻力。

 

　　三、充分发挥人民政协在新时代创新社会治理中重要作用。人民政协以中国共产党的全面领导为政治保障，有着发展社会主义协商民主、促进社会治理体系创新的高度自觉。在社会治理中，要积极做好“协商搭台”和“双向发力”工作，着力推动人民政协制度更加成熟更加定型，在推进新时代创新社会治理中担当作为、彰显价值。 

　　提高站位，全面加强党对政协工作的领导。党的领导是人民政协参与社会治理的根本保障。要切实加强政治建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的全面领导在政协的贯彻落实，全面履行作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的政治职责。要发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用；切实加强组织建设，以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。今年，我们以庆祝中国共产党成立100周年为契机，深入贯彻落实省第十二次党代会精神和市第十三次党代会精神，团结引领政协委员深入开展党史学习教育，进一步激发初心、永葆恒心、筑牢同心，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，确保政协在创新社会治理中与党委同心同向同行。

　　突出重点，坚持建言资政和凝聚共识双向发力。强化“双向发力”是人民政协参与社会治理的主要内容。要坚持和完善发挥专门协商机构作用，持续在政治协商瞄准大事、民主监督聚焦难事、参政议政关注实事上下功夫、见成效。今年，在社会治理中，我们注重“开门协商”，重点围绕“三零”单位创建，推进平安阳泉建设，创建全国禁毒示范城市开展监督视察，积极建言献策。同时，注重坚持一致性与多样性的统一，充分发挥协商民主优势，有效开展团结联谊活动，让各方意见和诉求充分表达、真诚沟通。今年，阳泉市政协持续加强同党外知识分子、非公有制经济人士和新社会阶层委员的走访交往，扩大团结面、增强包容性、汇聚正能量，共同画好社会治理同心圆。

　　抓住关键，着力增强政协委员队伍建设。政协委员参与社会治理，不是“说了算”，而是要“说得对”，这就必须加强能力建设，解决本领危机，把“懂政协、会协商、善议政”作为基本要求。为此，我们引导广大政协委员深入学习习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强政协委员的文化素养，熟练运用协商方法和议政艺术，始终把调查研究作为履职尽责的基本功，使其知责于心、担责于身、履责于行，提高参与社会治理的“贴近度”“精准度”“实效度”，努力使建言资政建之有方、言之有理、资之有效。

　　拓展载体，创建“有事好商量”特色活动。基层是社会治理的基础和重心，推动政协协商向基层延伸，实现政协协商与基层协商有效衔接，是政协参与社会治理的重要切入点。近年来，各地政协重视履职品牌创建和特色工作打造，形成运用协商方式开展基层社会治理的新格局。今年，我们把着力建设“有事好商量”协商议事室，推动政协协商与社会治理有效衔接、深度融合，努力把政协制度优势转化为参与社会治理效能的重要抓手。通过在基层县区乡镇、街道建立委员活动之家、委员工作站，拓宽群众参与民主协商新渠道，积极推动“有事好商量”协商议事工作从全面布局向提质增效迈进，实现以“协”成事、以“商”求同、以“专”提质，进一步推动新时代社会治理创新发展。