关于进一步加强对我市营利性医疗机构管理的建议

农工党阳泉市委

今天我的发言是关于进一步加强我市营利性医疗机构的管理。伴随着医疗市场主体多元化改革的探索和发展，我国多种经济成分办医呈现出蓬勃发展的势头，各地营利性医疗机构数量日益增多。随着城市建设的发展、人口增长及年龄结构变化等方面的卫生需求，我市近年来也出现了多家营利性医疗机构。营利性医疗机构作为医疗市场经济的产物，它在优化卫生资源配置，减轻政府财务负担，筹备社会资金，发展卫生事业，增加社会就业岗位，方便人民群众就医，为提高人民健康水平，促进市场繁荣、经济发展和社会稳定起到了积极作用。

我市作为一个中等城市，原有的卫生资源已相对丰富，近几年来，多种经济成分参与办医迅速增长，据市卫生部门统计，截止2007年底，我市各级各类医疗机构总数达368家，其中营利性的民营医院、社会办医院和个体诊所等医疗机构280家，占各类医疗机构总数的的76%。与非营利性的公立医疗机构相比，营利性医疗机构具有经营机制灵活，办医形式多样，市场开拓意识和服务意识强等优势，以“简、便、廉”为特色吸引病人。但随着营利性医疗机构的迅速发展，一些只为利益、不顾百姓健康、损害消费者合法权益的现象也应运而生。

主要表现为：

1、非法行医。个体诊所无证无照经营、超许可范围经营、非医务人员行医，严重侵害消费者利益。

2、虚假广告欺骗患者。铺天盖地的广告轰炸是营利性医疗机构宣传采取的主要方式，报纸、电视、广播等到处充斥着真假难辨的医疗广告，广告说得天花乱坠，“有根有据”，让消费者和患者由不得不信。

3、认证书、奖杯、感谢锦旗造假。不少营利性医疗机构的墙上挂着五花八门的认证，甚至不乏患者送来的“妙手回春”、“再生父母”之类的感谢锦旗，其实，有相当一部分是医院自掏腰包“自制”的。我市曾有一家规模不小的民办医院，还没有正式营业，门上就已经挂上了七八块各级认证机构的牌匾，包括“消费者最满意医院”、“百姓最放心医院”等。

3、专治“难言之隐”的病。这些医疗机构以专治人们“难以启齿”的妇科、人流、皮肤病、男女性病为主，因为这些病症大都涉及隐私，病人有“难言之隐”，不愿公开病情，所以，医院就抓住了人们的心理，坑你骗你没商量，病人利益受到侵害，只能自认倒霉，忍气吞声。

4、“专家”资质难辨，专家资历信口开河。一些民营医院里的专家履历都是吹得非常悬乎，来头很大，不是中华某机构教授，就是全国某委员会理事长，实际并非是“货真价实”的专家。

5、夸大病情没病说有病。一些营利性医疗机构把没病说成有病、小病说成重病。这样做的目的有三：一是更具欺骗性和隐蔽性，由于各个医生对同一病症的见解和诊断有不同见解，因此病人即便发现上当，也因无法提供有力证据而不得不作罢；二是可以提高单个病人的医疗费用，因为上这些医院的病人有限，为保证高额利润，必须做到来一个宰一个；三是营造治愈率高的假相，以吸引更多的病人。

营利性医疗机构在发展过程中，显示出了其旺盛的生命力和对社会积极的一面，但同时也出现了一些需要深入研究和认真解决的问题。虽然市卫生行政管理部门不断加大监督执法力度，也取缔了部分问题严重的非法行医的医疗机构，初步规范整顿了我市医疗市场，但是，打击非法行医，保证就医安全，降低医药费用，维护消费者合法权益，仍是广大群众普遍关注的问题。

为此，针对存在的问题，我们提出以下建议：

1、进一步完善营利性医疗机构管理的法规。建议由卫生主管部门牵头，组织有关部门深入调查研究，根据国家、我省的相关政策、法规，结合我市的实际，修订完善阳泉医疗机构管理办法和更具有可操作性的实施细则，使营利性医疗机构的管理法规更加具体和便于执行。

2、加强营利性医疗机构的行政监管。建议组成由卫生、药监、民政、工商等有关部门参加的监管组织，定期或随机检查。对从医行为不规范、服务质量差、严重坑害消费者利益的营利性医疗机构要责令其限期整改，经过整改仍不能达到要求的应坚决停业取缔。

3、有关部门应加大对虚假违法医疗广告发布的检查和监测力度，依法查处违法医疗广告。

4、进一步加强监督执法队伍的建设。建议完善执法机构，增加执法人员，并加强培训，不断提高执法能力和执法水平。

5、进一步加强监督和执法力度，规范营利性医疗服务市场。建议卫生、药监、工商、税务和物价等政府行政部门，加强协作，形成合力，齐抓共管，严格依法对营利性医疗机构的准入、运行等进行管理，保护合法、打击非法，进一步规范我市营利性医疗市场，促进其健康发展，切实保证患者就医安全，降低医疗费用，维护广大人民群众的合法权益。