关于当前发展现代畜牧业存在的问题及建议

市政协委员  赵海润

进入新世纪以来，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，中共中央连续六年一号文件都对农业农村工作作了安排部署，每年都出台符合实际、行之有效的一系列支农惠农政策，加大农业投入，改善农业基础设施和农业发展环境，下大力增加农民收入。2007年8月，郊区区委、区政府制定出台了《关于推进高效农业发展的实施意见》，在全区实施重点发展蔬菜、果品、蛋鸡3大主导产业和扶持发展生猪、奶牛、核桃3个潜力产业的“3＋3”高效农业发展工程。各乡镇纷纷成立领导组，出台实施方案，开工建设畜牧工程，全区上下掀起发展畜牧业的高潮。全区2007年开工建设各类畜牧工程25项，2008年已开工或即将开工畜牧工程9项，畜牧业生产发展速度加快。今年市委、市政府在全市范围内全力实施“3＋2”农业产业化富民工程（即做强三大优势产业、发展两大潜力产业），推动农业产业升级，努力将传统产业转化为优势产业，实现农村经济发展方式的根本性转变，为现代畜牧业提供了发展机遇。但是从全省、全国畜牧业的现状看，重点扶持养殖大市和大县，具体讲生猪年出栏在50万头以上，蛋鸡年存栏500万只以上，奶牛年存栏在1万头以上，才重点扶持。而我市及各县（区）各类数字与上述补助标准都有很大差距，在这种情况下，我市要想达到畜牧富民，必须加大对畜牧业的资金投入力度，加快发展现代畜牧业。

一、目前畜牧业发展中存在的主要问题

一是饲料价格高，养殖成本大。当前玉米、豆粕价格不断上涨，玉米0.78∽0.80元/斤，豆粕1.97元/斤，饲料价格上涨较快,尤其是当前鸡蛋价格偏低,导致养鸡亏本。面对如此之高的饲料成本，想养殖的农民望而却步，已从事养殖的多数养殖户只想维持现状，不愿扩大规模。

二是饲草资源缺乏，奶牛养殖数量增加缓慢。当前奶牛所需饲草极度缺乏，多数奶牛依靠食用秸杆黄贮，营养价值低，奶产量不高。因此尽管当前鲜奶市场价格较好，奶牛养殖数量仍不能迅速增长。

三是缺少引进资金，畜禽良种化程度低。由于良种引进资金不足，加之部分养殖户忽视畜禽品种选育，使得畜禽良种化程度低，品种落后，个体生产性能差，生长慢，出栏率低，造成效益低下。

四是市委、市政府对畜牧业发展的扶持力度还有待加大。按照市委、市政府2008年出台《关于加快发展农业产业化的若干意见》规定，市级财政2008年用于畜牧业的扶持奖励资金仅仅有350∽400万元，对于投资较大，饲养周期长的畜牧业来讲，扶持力度还很不足，不能达到促进畜牧业快速发展的目的。

五是银行、信用社等金融部门对养殖户的扶持不到位。评定的信用户小额贷款真正到位的不多，大多数养殖户苦于贷不到款，缺乏周转和发展资金，一定程度上制约了畜牧养殖业的快速发展。

六是防检基础设施不健全，抗体监测工作无法开展。比如，郊区动物疫病化验室基础设施已于2006年建设完毕，并通过省农业厅验收。但由于缺乏资金，化验室内部所需药品、试剂、器皿等必备用品不能购置到位，因此至今仍未启动。口蹄疫、禽流感、新城疫等疫病抗体监测化验、一些常见病的诊断都不能开展，影响着畜牧业的健康快速发展。

七是基层专业技术人员短缺，不能适应当前高效畜牧业发展的要求。当前我市畜牧业生产发展速度加快，现代畜牧业工程不断开工建设，对场址选择、圈舍设计、品种引进等高标准、高要求，需要专业技术人才为工程提供优质服务。而作为职能部门的畜牧主管部门，科技人才相当匮乏。就郊区畜牧中心而言，仅有3名专业技术人员，专业技术人员的严重短缺，极不适应当前高效畜牧业的发展要求。

二、几点建议：

（一）加大扶持力度,做到扶优扶强。

对建设起点高、饲养规模大的养殖小区给予重点扶持。一是加大市级财政对畜牧养殖业的扶持力度，可以采取以奖代助、贷款贴息、小额贷款等形式给以扶持。二是将懂畜牧、会养殖的大学生村官调整充实到养殖规模大、养殖数量集中的养殖小区所在村，帮助小区起好步，逐步发展壮大。三是扶持种鸡场实现孵化、育雏一体化，为新建的蛋鸡养殖小区提供优种蛋鸡。

（二）实施品种改良，提高畜禽生产能力。

多年来，我市禽品种改良缓慢，奶牛、猪的品种老化。奶牛人工授精技术的开展，使奶牛品质明显提高。建议政府扶持推广猪人工授精技术，最大限度地提高种公猪利用率，提高猪种改良效率，加快猪种改良步伐，提高生产能力。

（三）加大集约化养殖力度，搞好养殖小区建设。

实施规模养殖是提高卫生标准和畜产品质量的重要保障。在积极鼓励支持规模养殖业的发展基础上，重点加强养殖小区建设。小区建设必须按照高标准、严要求进行，不能一哄而上，不求质量。

（四）大力组建和发展养殖专业合作社，调动农民发展养殖业的积极性。

在认真总结我市现有养殖专业合作社经验的基础上，通过挑选能人挑梁等方法，把各类养殖户集中在一起，大力组建和发展养殖专业合作社，分析预测市场，提供信息服务，引导养殖户按市场需求组织生产，实现统一供种，统一饲料，统一防疫，统一品牌，统一价格，统一销售“六统一”，共同抗御市场风险，整体推进畜牧业发展。

（五）在大学生村官的选拔过程中，要考虑专业对口，因才设岗，要按照大学生所学的专业，结合安排大学生村官村的实际需要，安排使用好大学生村官，真正做到人尽其才，才尽其用，充分发挥大学生村官的作用，为社会主义新农村建设做出贡献。

（六）加快推进畜牧兽医体制改革，强化动物疫病防治体系。

一是尽快完善畜牧兽医体制改革，理顺畜牧兽医管理体系；二是增加基层畜牧专业人员，建设高素质技术队伍；三是强化产地检疫和畜禽流通的检疫监督，加强重大动物疫病防治工作的力度，确保动物及其动物产品的安全。