进一步强化职业教育  为打造“鲁尔区”创建“晋东明珠城”提供人才支撑

市政协委员  魏启沁

温家宝总理在今年的政府工作报告中提出“坚持优先发展教育，大力发展职业教育，加强职业教育基础能力建设，深化职业教育管理、办学投入等体制改革，培养高素质技能人才”。进一步发展职业教育，培养千万计高素质劳动者，已成为科教兴国、科教兴市的重要战略举措，为社会所共识。

近年来，我市坚持把职业教育作为提高劳动者的素质的重要举措，职业教育水平不断提高，初步建立起以市技工学校、阳泉职业学校、阳泉交通职业学校等国家级重点职业学校为龙头，以阳煤集团一、二职校、平定、郊区等为骨干，以城乡职业教育、成人学校为基础，以民办职业学校和各类培训学校为补充的职业教育体系。在市委、市政府的推动下，我市职业教育正在得到进一步发展。然而由于历史等诸多原因，我市职业教育仍存在如下问题：

一、对发展职业教育的整体认识不高。

职业教育虽已大力发展了二十多年，但由于经费、师资、办学理念等方面的原因，我市职业学校招收学生素质普遍不高，部分学校培养的学生质量较差，加之历史传统认识的影响，很大一部分群众认为职业教育是低等教育，宁可倾其所有让子女到普通高中混文凭，也不愿意让子女在国家的资助下到职业学校学习。于是就出现了“普通高中招生条件节节拔高但人满为患，职业学校上有资金资助，下有学校教职工全员主动出击招生，但仍门可罗雀，鲜有问津的现象。由于教育是高投入、晚回报、成效迟，彰显政绩缓，部分领导对待职业教育态度是：说起来重要，管起来次要，做起来没有必要，既不愿深入学校了解情况，也不愿花费心思琢磨其发展，更不愿为其投入财力和物力，从而制约了职业教育的发展。

二、存在管理体制统筹乏力，办学体制单一等体制性障碍

目前，我市职业教育在办学体制、机制、模式等方面还比较单一。主要实行政府投入、教育部门主办、全日制的学历教育。这种情况与“政府主导，依靠企业，充分发挥行业社会力量积极参与，公办与民办共同发展的办学格局”，还有着很大的差距。

在我市，职业教育的规模远小于普通高中，且办学形式单一，都是全日制学校，除市技工学校等几所国家级职业学校外，其余职业学校还没有成为真正意义上的职业学校，可谓是戴着职业学校招牌的普通高中学校，其办学规模还不适应我市的经济发展，基本没有企业和私立职业学校。

三、大部分职业学校缺乏真正意义上的实习场（厂），缺乏能彰显学校特色的骨干专业

除市技工学校这所国家级重点职业学校外，大部分学校既没有足够用于实习、实验的专业基地和场所，也没有切合当地实际，能彰显其办学特色的骨干专业。很多学校还只是在黑板上种田，书本里开机器，所开设的课程也和真正意义上的职业学校相距甚远，以至于不伦不类。

四、大部分学校缺乏高素质的双师型教师队伍

大部分学校的教师多为原普通中学改制而来，既没有深厚的专业知识，更缺乏熟练的专业技能，也没有经过专业的培训，只是凭着教师的职责，勉强支撑着职业学校教育教学。

市委、市政府对阳泉的规划是打造中国的“鲁尔区”，创建晋东明珠城，省两会对我市规划是将阳泉办成全省高科技工业园区。德国的鲁尔之所以文明全球，除丰富的地产和便利的交通外，更得益于德国发达的职业教育所提供的强大人才支撑。我市与之相比有更加丰富的地产资源，交通的发展略有逊色。缺乏的是强有力的人才支撑。我市职业教育未来之路还任重而道远，为此建议：

一、强化劳动观念教育，领导干部要真正建立“职业教育是经济可持续发展的强大动力”的理念，真正认识到抓职业教育就是抓经济发展，要像抓重点工程那样去抓职业教育，只有领导干部的认识提高到位，广大群众的观念才会得到改变。要认真落实《职业教育法》和《劳动法》。建立劳动准入制度。严格执行先培训后就业，凭证上岗，为职业学校学生就业提供强有力的保证。

二、建立健全统筹有力、管理有效、制度灵活的办学保障机制，形成全力抓职教、全面兴职教的局面。

在上世纪九十年代，为促进职业教育的发展，曾建立以市长为主任，分管副市长为常务副主任的职业教育委员会，对全市的职业教育发展发挥了重要作用。今天我们更要建立以政府为主导、依靠企业、充分发挥行业、社会力量，积极参与公办民办共同发展的办学格局。

目前，我们应有重点的选择一批职业学校予以政策上的倾斜，使其迅速做大做强。据了解，我市技工学校在市委市政府的支持下，经过艰苦创业已经成为国家级重点职业学校，并已基本具备成为高等学校的基本条件正积极申报。如能得到市委市政府的进一步支持，顺利验收成为高等院校，就会创造性的在我市建立高等技术人才的培养培训基地，进一步确立市技工学校在全市职业教育中的龙头地位。形成高中低劳动人才培养俱全的格式，使我市职业教育再上一个新台阶。

于此同时，我们应将目光投向全市广大的农村地区，将新型农民培训纳入职业教育体系中来。加大县区职业中心学校的建设力度，使它们的办学规模效益质量不断提高，以解决现实中存在的普通高中入学难、职业中学招生难、大量初高中毕业生毕业就失业，因身无一技之长就业难而很多厂矿招工难的矛盾。

我们要在小城镇建设及全市南联、北扩市容扩张中，建立农转非准入制。对农转非中年龄在30岁以下的人员推行先培训、后转入的制度，通过职业教育的培养和培训使其拥有一技之长后，再转为非农就业，从而推动职业教育的发展。

三、要不断加大对职业教育的投入。除中央财政投入要及时到位外，我市也应将职业教育列入市政工作的重点，在资金、编制等方面按职业教育的要求予以方便。使职业学校不但有充裕的资金予以发展，更能及时地通过培训、招收、调入一批能力强的指导教师，以期建设一支高素质的双师型教师队伍，以保证职业教育的健康发展。

四、应对全市职业学校的专业设置予以全市统筹。市职业学校专业设置应根据学校所在地经济发展状况、学校的办学特点、师资状况等方面的特色设置专业，对骨干专业进行不间断建设，使全市的国家级重点、省级重点学校都能象市技工学校那样办学有特色、专业有特点、办学有活力。

各位领导、各位委员，通过发展职业教育，提高劳动者素质促进经济建设可持续快速发展，已成为全世界、全社会的公识。中国“鲁尔区”的打造，晋东明珠城高科技园区的建设亟待大批高中低、高素质的劳动人才予以支撑。我想我市职业教育在市委、市政府和全社会的关注下，明天会更美好。