提高公众科学素养  夯实省级科技示范区基础

市政协委员  王文科

公众科学素养是指公众对于科学知识达到基本的了解程度，对科学的研究过程和方法达到基本的了解程度，以及对于科学技术对社会和个人所产生的影响达到基本了解程度。具备基本的科学素养是公众素质的重要组成部分，是决定一个城市科学技术发展水平的基础，也是决定一个城市综合竞争力的重要因素。建设创新型国家有两个任务，一是提高自主创新能力，二是提高全民科学素质。提高公众科学素养，对于提高国家自主创新能力，建设创新型国家同样具有十分重要的意义。公众科学素养的提高，是坚持走中国特色的自主创新道路，建设创新型国家的一项基础性工程。公众的科学素养越高，其对科学技术发展水平的关心程度就越高、支持力度就越大，城市科学技术发展的氛围就越浓，也就越可能产生高水平的科学家和科技成果，因而城市的综合竞争力就越强。因此，提高公众的科学素养水平，对于增强公众获取和运用科学知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于我们目前开展的京晋科技合作，建设省级科技示范区就显得十分重要。

一、我市公众科学素养的基本情况

2006年底，市科协联合市统计局对我市公众的基本科学素养进行了调查，得出的基本结论如下：

——我市公众具备基本科学素养的比例为1.54%。

——不同性别公众的科学素养水平不同。我市男性具备基本科学素养的比例为1.88%；女性具备基本科学素养的比例为1.01%。

——不同职业科学素养水平参差不齐。科学素养水平最高的是商业及服务人员7.14%；其他依次为专业技术人员为6.45%；办事人员及有关人员6.25%；生产工人及有关人员1.64%；其他类别人员为0。

——城乡科学素养水平差距较大。城市人口具备科学素养的比例为3.33%；农村人口具备科学素养的比例为0.59%。

——不同文化程度公众科学素养水平差距明显。小学及以下人员具备科学素养的比例为0；初中文化程度为0.76%；高中文化程度为2.90%，大专文化程度为2.63%，大学及以上为8.33%。

——不同年龄段公众科学素养水平存在差距。19-29岁人员具备科学素养的比例为1.32%；30-39岁人员具备科学素养的比例为3.42%；40-49岁人员具备科学素养的比例为1.37%；其它年龄段为0。

——不同县区公众科学素养水平差距较大，但城镇县区具备科学素养的比例明显高于农村县区。具体比例依次为城区3.75%；矿区3%；郊区1.11%；平定0.78%；盂县0。

其它有关公众获取科技信息的渠道、方法，对科学技术发展的态度，对科学和社会之间关系的认识，对科学家和科学技术研究的看法等在此不再赘述。

二、调查数据分析

阳泉市是我省较发达地区之一。但从这次调查情况看，我市公众科学素养在某些方面与先进地区相比，还有一定的不足和差距。从国际看，2000年美国公众达到基本科学素养水平的比例为17%；从国内看，2003年我国公众的科学素养水平达到1.98%，太原2005年的比例为3%。相比较之下，我市公众的科学素养水平即使在中西部地区也是处在中下游。

在本次调查中，尽管存在着由于经费问题样本量较低的问题，尽管存在着大量的偶然性因素，但通过我们严格的对方法和步骤的控制，我们认为最终得出的1.54%的调查结论是比较符合本地区的实际情况的，真实地反映了我市公众具备基本科学素养的状况。尽管这个调查结果和我们调查之初认为阳泉作为工业化程度较高的城市，公众科学素养应相对较高的初衷似乎有较大偏离。但分析之下这一结果的出现还是有迹可循的。长期以来，我们的城市发展规划中更多重视的是硬件的建设，而相对于精神层面的软件建设相对不足，文化、科普设施的滞后，加上人们自身普遍放松了对知识的追求，我想这是造成公众科学素养水平偏低的主要原因。

一是缺乏对科学研究方法和过程的理解

调查显示，本市公众了解基本科学术语的达标比例为12.14%；了解基本科学观点的达标比例为51.25%；了解基本科学研究方法和过程的达标比例为12.91%；了解科学与社会之间关系的达标比例为55.11%。显然，本市公众对科学研究方法和过程的理解程度过低，直接制约了公众科学素养的提高。

对科学研究方法和过程的理解与否，将影响思维方式是否科学，影响到科技创新的发挥，进而影响科学精神和科学思想的确立。本市有68.21%的公众对预测人生命运的方法不予理睬；8.1%的人被调查者选择了要按预测者给出的办法避免灾害，有16.8%的被调查者选择了要查询书籍或询问亲友，还有7%的公众选择了不知道；有70.32%的公众对治疗高血压药物的疗效实验方法不知道。这些情况，从深层次上看，主要是缺乏一种科学精神，缺乏对科学研究方法和过程的理解和掌握，缺乏对迷信思想和活动的判断力。这些都直接影响到我市公众科学素养的提高，从而影响到本市整体创新能力的发挥和经济社会的发展。

二是广大农民群众科学素养过低

城镇人口中具备科学素养的比例为3.33%，而非城镇人口具备基本科学素养的比例只有0.59%。拥有大多数人口的农村，具备基本科学素养的比例太低。

三是获取科技信息的渠道单一

本次调查显示，媒体是影响公众科学素养的主要渠道，电视、电影和报纸、杂志、图书是本市公众获取科技信息的两个最主要的渠道，分别是93.64%和54.53%，基本上属于传统的传播渠道，教育培训、参观展览比例都很低。

公众利用科普设施比较低，在过去的一年中，参观科技馆和博物馆的比例为9.63%，参观过动物园或植物园的比例为37.38%，低于全省平均水平。在对没有去过这些地方的原因调查中，选择比例最高的是因为“本地没有”，具有130多万人口的阳泉市至今没有市级科技馆。农村科普画廊缺乏，青少年科普活动场所少。存在这些问题的主要原因是科普经费不足，2007年，我市市级科普活动专项经费实际支出人均还不到0.20元,各县区则更少。

三、关于对提高我市公众科学素养的对策建议

从调查的数据我们可以发现，农民、未成年人、国家机关领导和工作人员、企事业单位负责人、社区居民和下岗、失业人员仍然是科普工作的薄弱环节。因此，我们必须看到不足，找准差距，抓住重点，采取措施，通过提高我市公众的科学素养水平，夯实基础，推动我市省级科技示范区建设。

（一）要充分认识提高公众科学素养的重要意义

科学技术是第一生产力，公民科学素养是第一国力。国家的兴盛和发展，必须依赖于全体国民良好的科学素质，实施“科教兴市”战略和可持续发展战略，必须依靠科技进步和创新，发挥优秀科技人才的重要作用，这些都要以全民良好的科学素质为基础。

（二）要加强对义务教育阶段的科学教育

加强中小学科学教育，是提高公众科学素养的关键所在。要充分发挥义务教育阶段对中小学普及科学教育的重要作用。科学教育对普遍提高公众科学素养的意义越来越被重视，其最终目的就是要培养具有科学素养的人。因此，把教育机构引进科学传播主体很有必要。为此，各级政府和教育部门要加强对义务教育阶段科学教育的领导，整合校内外教育资源，建立校外科技活动场所与校内科学课程相衔接的有效机制。要大力开展课外科技活动，组织科技人员积极参加“大手拉小手”科技传播行动。新闻出版、广播电视、文化艺术等机构和团体要加大面向中小学生的科技服务力度，为青少年的健康成长营造良好的社会氛围。要加强农村中小学科学教育质量，为他们提供更多参与科普活动的机构和机会。要重视社区和家庭教育在提高青少年科学素质中的重要作用，营造良好的青少年科技教育氛围。

（三）要逐步缩小城乡公众科学素养的差别

城乡差距明显，广大农民享受科学教育、传播与普及公共服务的机会远低于城市居民。如果农村农民的科学素质没有显著提高，全市公众科学素养的提高就难以实现。从这个意义上讲，提高公众科学素质，重点在农村，难点在农民。要在广大农村形成讲科学、爱科学、用科学的良好风尚，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要着眼于提高广大农民的科学素质，大力开展针对性强、务求实效、通俗易懂的农业科技培训，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

（四）要针对不同人群，加强科普教育工作

针对本市具备基本科学素养的公众在性别、年龄和地域分布上存在较大差异，设立不同载体和内容，开展科普活动。要逐步形成党委领导、政府推动、部门协作、全民参与的科普宣传新格局。要充分发挥科协优势，依靠社会力量，整合科普资源、广泛深入、扎实开展科普画廊、科普橱窗、科普示范基地建设的同时，采取分地区、分人群、分阶段、滚动式的工作模式，不断创新科普工作的内容、形式、手段与载体，特别是要充分利用电视、广播、报刊、网站等现代化手段，使科普活动更有针对性和实效性。

（五）要加大科普经费投入，加快科普设施建设

各级政府要按照《科普法》规定，将科普经费列入同级财政预算，并随财政收入稳步增长。按照市委、市政府阳办发（2006）58号文件《“十一五”期间（2006—2010年）社会主义精神文明建设规划纲要》的规定，2010年我市县（区）财政对科普专项经费的投入将达到0.50元/人/年。依据这一要求，市级和各县区财政应尽快将科普专项经费足额到位。同时，要努力创造条件，把科普场馆建设和科普设施建设纳入城乡建设规划和基建规划，政府财政投资建设的科普场馆应配备必要的专职人员，常年向公众开放，同级财政应予以补贴，以维护科普场馆的正常运作。

（六）要建立阳泉市公众科学素养定期调查机制

目前，世界发达国家和国内一些省市都已经相继建立公众科学素养定期调查机制。公众科学素养调查本身也是一次影响大、范围广的科普宣传活动，对于提高公众科学素养水平有着导向和推动作用。近年来，全市各级科协和有关部门，创新了各种科普工作载体，科普工作成效显著。为了能更全面地反映本市公众科学素养的状况，有必要建立起定期的公众科学素养调查机制。建议每3年左右时间组织一次权势公众科学素养调查，为党委和政府以及有关部门制订政策和工作方案提供依据。