市政协委员、市应急管理局办公室主任焦以亮反映：我市防洪防汛工作坚持以防为主、防抗救结合。多年来，我市在“防”上做了大量工作，组织召开防汛抗旱工作会议、公示重点城镇河道和中小水库防汛行政责任人、开展风险管控和隐患治理行动，取得了一定成效。但是，由于洪涝灾害具有不可抗拒性、普遍性、多样性和可变性，以及我市地形起伏大、境内沟壑纵横的特点，产生的洪水来得快，去得也快，致使救援难度极大。去年汛期，全市受灾人口12.34万人，农作物受灾面积11591公顷，倒塌房屋102间，直接经济损失11472万元。

目前，我市防汛应急能力主要存在以下问题：一是救援技能较薄弱，配合不默契。我市着力打造“全灾种、大应急”综合救援队伍，防汛应急救援有19支队伍3124人，以消防救援支队和应急救援大队为基础力量，武警、民兵为攻坚力量，国有企业、地方民间组织作为补充力量。但是，由于改革时间较短、改革还不到位、缺乏有效训练，各支队伍有限的人员远远无法满足综合救援需要，且缺乏协同配合默契。以阳泉市综合消防救援支队为例，仅有的220余人承担了全市城市消防、森林消防、地震地质灾害救援、危化品救援、水旱灾害救援等任务，任务重，常常以战代练、以演代练，远远无法精通各种救援技能。二是物资装备不先进，数量不足。经统计，全市目前在册能有及时调配的对讲机、排水泵、冲锋舟等各类装备仅有23种326件，缺乏围井围板、钢丝网兜、铅丝网片等救援装备，而且没有市级应急救援物资储备库，缺乏物资装备统一管理、调度系统，远远无法满足救援需求。三是信息沟通不畅通，研判不到位。洪涝灾害覆盖面极广，往往是全市范围的，需要指挥部了解各种信息进行分析研判。但是雨情、水情、山洪灾害、城市内涝等信息是由气象、水文、水利、城管等部门各司其职进行监测，无法及时有效共享，一旦造成指挥失误，后果无法设想。

为此建议:

一、要制定机制，压实责任。聘请高水平专家进行培训，组织各方力量进行集训，合理安排演练，快速提升救援能力和配合默契，做到召之即来、来之能战、战之必胜，全力保护人民生命财产安全。

二、要做好资金保障。以目前正在开展的全国第一次自然灾害风险普查为基础，聘请专业机构分析我市风险影响、易受灾人群等情况，制定我市物资装备储备计划，按照计划建设市级应急救援物资储备库，补充各类救援转变，同时建立全市物资装备管理调度系统，确保关键时刻拉得出、用得上、起作用。

三、建立综合调度指挥系统，整合各类信息，及时安排部署，做到室内全面研判调度，发生险情快速响应，充分发挥防指牵头抓总，统一指挥、统一调度，各单位通力协作、形成合力的新局面。