【内容摘要】 市政协委员、民建阳泉市委会专职副主委王文瑾，市政协委员、市联宇星信息技术有限公司总经理穆素红反映：伴随老龄社会的到来和养老服务范围的不断扩大，各类养老需求与尚不完善的养老体系之间的矛盾日益突出，现行的管理运营方式已不能满足养老服务需求。积极应对人口老龄化，满足养老服务智能化需求是实现高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。
市政协委员、民建阳泉市委会专职副主委王文瑾，市政协委员、市联宇星信息技术有限公司总经理穆素红反映：随着老龄人口的增多，我国已提前迈入老龄化社会。截至2020年底，中国60岁及以上老年人口超过2.64亿，占总人口的18.7%。预计2030年左右将超过20%，到2050年全国60岁以上人口占比为30%达到4.8亿，未来，老龄问题已成为我国社会经济发展和转型的新挑战。2012年全国老龄办提出“智能化养老”理念，我国智慧养老开始起步，2021年工信部、民政部、国家卫健委三部门联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》，进一步推动了智慧健康养老产业发展。
华北地区某资源型城市，2005年进入老龄化社会，截至2021年底，全市60周岁以上的老年人29.2万人，占比22.3%，老龄化率高于全国、全省平均水平。近年来，全市积极推广互联网、云计算及大数据计算等技术的普及，利用信息技术实现养老智能化条件具备。从发展区域上看，2021年城镇化率为71.93%，位居全省第二，多数老年人集中居住在城镇；从基础设施上看，扎实的社区治理和社区养老工作基础，有利于处于“9073”（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）格局的养老服务充分发展；从5G覆盖面上看，县级以上建成区全部覆盖5G信号，为“5G+智慧康养”建设奠定坚实基础。全市“智慧城市”建设起步较早，产业尚未形成规模，以智慧型城市创建为契机，遵循“把民生实事办实，把惠民政策用好”的原则，大力推进5G新基建、数据中心、工业互联网等信息基础设施建设，虽然基础设施不断完善、医养结合有序推进，但存在智慧服务项目不足、专业性不强、技能技术型人才缺乏等诸多问题，无法满足日益增长的养老和健康服务需求。主要表现在以下几方面：
一、平台建设不完善。信息平台是智慧康养的核心，信息平台建设存在规模较小、专业性不强、智能化不足等问题。全市信息化工作推进速度慢，社区老年人基础信息、健康档案等数据库不完善，平台功能单调简单。市域内与医疗机构之间互联互通的信息化平台仍在建设完善中，县（区）医疗集团内部的诊疗信息、健康管理信息、双向转诊等推进缓慢，严重影响基本公卫项目和签约服务深入实施。
二、设备操作性不强。当前我国智慧康养产业起步不久，没有统一标准。在设计智慧养老产品时，相关机构更多着重于技术与功能方面，忽略了老年人的学习能力、整体接受教育程度偏低等因素，致使产品虽有“智慧”，但“人”没跟上，很多老年人不能很好地接受和使用智能养老设备。
三、专业人才严重缺乏。智慧康养需要的人才必须是经过专业培训、掌握专业技能的技术型人才，当前，能够满足智能康养服务的专业人才严重缺乏。不仅要具有专业护理能力及专业医学素养，还要求具备一定的信息科技运用能力，需要由具备专业医学知识的人员来进行远程监控和分析，从而针对老年人的情况进一步提供个性化的服务。
四、社会参与度不高。智慧康养建设需要企业和社会组织的广泛参与。多数养老项目属于惠民工程，盈利不高、投资大、见效慢，企业参与度较低。社会组织中从事智慧康养服务的专职人员较少，缺乏长期稳定高素质人才，影响了社会组织的参与热情。
智慧养老是一项在传统养老基础上发展的、具有强大生命力的新兴养老和健康发展模式，发展“5G+智慧康养”是养老和健康产业发展的新方向，更是应对人口老龄化、促进经济转型、满足人民需求、提升城市影响力的有力举措。精准施策，探索实现数字化、网络化和智能化的智慧养老模式，不断满足多样化养老服务需求势在必行。
为此建议：
一、加强顶层设计
政府要加大组织协调力度，统筹民政、医疗、工信、大数据、财政等部门形成“5G+智慧康养”建设专班，形成工作合力，及时解决智慧康养推进过程中的难点问题；科学合理编制智慧康养老发展规划，将智慧康养建设纳入智慧城市创建项目，成为“智慧阳泉”的一部分，统筹推进5G基地建设、城镇社区养老幸福工程、居家适老化改造、智慧社区建设、智慧康养建设、智慧医疗建设、居民电子档案工程等，让“5G+智慧康养”成为数字经济战略发展的有机组成。
二、夯实平台建设
打通部门信息壁垒，依托5G基站建设，以市为单位建立智慧康养平台，联合养老服务机构和医养、康养、文化旅游、社工、家政服务等多种资源，实现信息互通、资源共享，为居家养老提供线上服务支撑。平台涵盖老年人基本情况、健康档案、服务记录、资源供应等各类信息的数据库，统一处理老龄数据传输、存储和统计，为决策机构提供前瞻性、战略性建议。以智慧养老平台为载体，开发医疗、保健、教育、娱乐等各种养老服务应用，丰富养老产品的种类，提升养老服务的便捷性。
三、注重产品研发
以适老化家居为体裁，打造适老智慧住居产业生态圈和产业园，孵化相关产业科技企业，构建适老住居产业链体系。利用5G 技术，推动社区居家养老场景中的产品智能化及人性化设计，弥补老年人因生理机能衰退而产生的不便，减少因特殊设计而产生的心理障碍，照顾到老年群体的情感体验。引进智能设备制造企业和研发机构，重点支持研发适应老年人不同需求的智能化终端设备。立足老年人的特点的和需求，专注产品研发，让智能养老设备操作简便、符合要求。加大中老年人网络知识的公益培训力度，在老年大学、社区等开展相应的信息技术培训，依据老年人的认知特点制定适合的学习模式。积极倡导儿女向长辈们普及信息技术，提高老年人利用信息技术的能力。
四、增强队伍建设
建立和完善人才培养体系，在高校及职业院校增设健康管理、老年服务、康复治疗技术等养老服务专业，扩大智慧康养方面人才的培养规模，加大养老服务应用型和技术性人才培养力度。注重职业道德教育与业务技能培训相结合，加强智慧康养从业人员的职业道德教育，充分展现其专业化、人性化、现代化的职业形象，增强社会认同感。依托现有的教育资源,专门建设一批养老服务实训基地,强化实践教学。
五、鼓励多方参与
加大财政投入，制定优惠政策，充分调动各方参与智慧康养建设的积极性主动性，形成政府、企业、社会多元化投入机制。民政部门要会同同级行政审批管理部门为社会组织参与养老服务提供方便、创造条件，大力培育服务性、公益社会组织，支持推动以服务养老为宗旨的社会组织依法登记；完善相应财政预算制度，并建立财政投入动态增长机制，为智慧康养持续发展提供有力保障和支持；制定出台鼓励社会资本参与智慧养老服务项目的工商、税务、金融等优惠政策，有序引导资本进入智慧养老领域，如放宽市场准入，鼓励社会资本通过合资合作、联营、独资等途径，积极参与到智慧康养事业中；加大宣传引导，通过表扬通报、典型选树、案例宣传等方式，提高社会组织参与养老服务的积极性。
六、促进行业发展
引进智慧康养相关知名企业、培育本地优秀企业，开发康养的相关智能产品、建设智慧康养大数据平台，整合相关产业资源，培植和孵化具有本地特色的“智慧康养”产业，推进智慧康养行业发展壮大。开展“5G+智慧康养”建设试点，鼓励推广新技术、新方式，利用信息医疗健康设备和信息诊疗方式，实现智慧养老的网络化、智能化和生态化转型，深入推进智慧康养可穿戴设备的服务体验，加快推进老年人常用的互联网应用和移动终端、APP应用适老化改造，实现居家养老服务智能化。实现医院及社区医院远程诊疗及医疗类线下服务，建立个人健康档案、日常健康检测、健康指导、健康干预、慢病筛查和老人与云医院日常连接纽带，通过互联网医院为老年人提供实体的健康指导与家庭医生的慢病干预服务，实现居民健康智能化。