实施文明生态村镇创建工作是市委、市政府结合新时期“三农”工作的新特点和具体实际，做出的一项重大战略部署，也是市委、市政府今年为全市人民承诺办理的20件实事之一。市政协对此十分关注，把全市文明生态村镇创建工作列为今年市政协常委会的一个重点调研课题。从8月2日至8月11日，由市政协农村委牵头，会同市委农办、市农业局，组织部分常委和委员由李畴海副主席带队，深入到平定、盂县、郊区的张庄镇、东回镇、冠山镇、锁簧镇、岔口乡、路家村镇、牛村镇、北下庄乡、上社镇、下社乡、梁家寨乡和河底镇、荫营镇、平坦镇14个乡镇30个村，进行了实地视察和重点调研，通过走村进户了解情况，听取了群众的意见和看法，通过听汇报，召开座谈会等形式同县区和乡村干部进一步掌握了情况，交流了看法，征求了意见，探讨了问题。8月11日，调研组还到市委农办、市农业局召开了座谈会，就全市文明生态村镇创建工作的整体运行情况及有关问题进行了深入研究和探讨。基层干部群众普遍反映，市委、市政府关于我市开展文明生态村镇创建活动的决策，非常及时，符合阳泉实际，是一项为农民群众做好事，办实事的“民心工程”，是推动农村社会全面进步的“奔康工程”，是为农村营造良好投资创业环境的“形象工程”，是更新农民的思想观念、变革生活方式的“素质工程”，是立党为公、执政为民、造福农民的“德政工程”，深受广大农民群众的欢迎。

一、工作进展情况

自去年8月市委、市政府部署在全市深入开展文明生态村镇创建工作以来，各级党委、政府把文明生态村镇创建工作作为农村全面建设小康社会的有效载体，作为全面落实科学发展观，坚持以人为本，构建农村和谐社会的具体内容，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以推动农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展为目标，以改善农民的人居环境为突破口，切实加强了对创建工作的组织领导，坚持实事求是，因地制宜的工作原则，注重发挥农民群众在创建工作中的主体作用，建立部门协调联动工作机制和有效的单位帮扶责任制以及资金多元化的投入机制，各级各部门上下联动搞创建，广大农民群众积极参与建家园，全市创建100个高标准文明生态示范村进展顺利，有34个村经过验收，受到了市委、市政府的命名和表彰，文明生态村镇建设形成了良好的创建态势，正在努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，创建工作取得初步成效，基本实现了“一个突破、一个提高、二个促进”。

“一个突破”就是以道路硬化、造林绿化、村街庭院净化、美化“三化”为突破口，改善了农民的人居环境。全市100个文明生态创建示范村都已完成了通村路的硬化任务，共硬化通村路403.6公里，完成村内和通户道路硬化365.8公里，硬化率达到66.9%，部分村还实现了进户硬化户户通，对村主要街道进行了亮化和美化；100个村完成造林2.63万亩，绿化通村路343.6公里，栽植行道树38万株，村庄四周植树60.7万株，绝大部分村的绿化覆盖率都达到了25%以上；100个示范村率先在全市开展了以推进村街庭院净化、美化为核心内容的环境卫生整治活动，广泛开展卫生大扫除，清除积存垃圾和卫生死角，制定完善了村容村貌管理制度，落实了相关责任人，成立了由717人、217辆车组成的专业垃圾清运队伍，基本形成了生活垃圾定点堆放，定时清理；土堆、煤堆、柴禾堆砖石砌筑、白灰粉刷，做到不侵街占道，不影响周围环境。尤其可喜的是不少村因地制宜，把发展沼气作为推进净化工作的切入点和增加农民收入的新亮点，积极推广“一建四改”，建沼气池，改水、改厕、改厨、改灶，发展生态链循环经济，建立沼气养殖业、种植业、相互循环的生态农业，涌现出了郊区咀子上村、平定县麻巷村、盂县东木口村等沼气建设先进典型，全市农村已建成沼气1050户。通过对“三化”建设的实地视察，委员们感言：“想象中的农村自然是粪土乱堆、柴草乱放、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑的景象。而看到的不少村一栋栋别墅坐落有序，一条条道路宽敞整洁，一排排树木绕村而立。工厂、学校、幼儿园、酒店、超市、文化广场，应有尽有，俨然就是一个“城市”的缩影，文明生态村镇的创建不仅改变了昔日农村脏、乱、差的现象，改善了农民的人居环境，而且大大加快了农村城市的进程。”

“一个提高”就是以建设先进文化为核心，提高了农村精神文明建设水平。在创建文明生态村镇活动中，示范村高度重视精神文明建设，联系实际，制定完善了村规民约，大力开展科技法律、时事政策宣传，量力而行，着力建设各具特色的文化广场、街心公园、图书馆、体育场等文体设施，推行新型农村合作医疗制度，开展农民最低生活保障制度试点，整合农村教育资源，改善农村办学条件，使广大农民群众的法制意识、思想道德素质、健康素质和科学文化水平得到不断增强和提高，农民群众相信科学，破除迷信，割除陋习，崇尚文明，蔚然成风。平定县麻巷村注重精神文明建设，改善群众生活质量，建设文明生态户50多户，创建十星级文明户600多户，计划生育率达到100%，九年制义务教育，学生入学率，巩固率达到100%，全村五保户供养率达到100%。盂县秀水镇水泉村按照村规民约，常年保持开展丰富多彩，积极向上的文体活动，并在农村合作医疗，普及义务教育，农村养老等方面建立了长效的工作体制，确保精神文明建设工作看得见，抓得着，并富有成效。郊区河底镇河底村从改变传统陋习入手，在村民中推行文明治丧，对符合规定的农户予以千元现金奖励，变堵为疏，引领村民移风易俗。荫营镇三都村为了纪念抗日战争胜利60周年，投资20多万元，新建了革命列士纪念亭，为广大青少年进行革命传统教育和爱国主义教育提供了基地。荫营镇矾窖村逐步建立健全农村最低生活保障制度，由村集体出资70%，个人交纳30%，为村民全部投保，到60岁退休时月领取退休金100到200元，其他村民仍实行养老金制度，月领最少20元，最多80元。

“两个促进”：一是以增加农民收入为基本着眼点，促进了农村物质文明建设。发展农村经济，增加农民收入，是农村小康社会建设的核心问题，也是创建文明生态村镇的基本着眼点。在创建工作中，各县区都把文明生态村镇建设与发展农村经济相结合，大力调整农业产业结构，推进农业产业化进程，既增加了农民收入，又促进了农村经济的发展。平定县东回、柏井、岔口等乡镇结合创建项目，积极进行农业调产，建设水果、干果等农产品专业基地。柏井镇乱安村组织本村有一定经济能力的6个农户，出资50万元组建了森盈生态畜牧有限公司，去年该公司通过承揽各类工程争取到上级补助160万元，今年按照“连片治理，形成规模”的思想，又建设了300亩无公害小杂粮基地，种植优质绿豆，鼓励农民进行调产，并注册了“日日盛”商标，为农民增收创造了条件。盂县文明生态村镇创建与强县富民相结合，一方面大力调整农业产业结构，重点发展核桃产业，不少村达到人均一亩核桃林，实现了经济效益和生态效益的双丰收；另一方面，积极培育壮大煤炭、耐火、铸造、瓷材等“四大”特色产业，成为农村经发展的“四大”驱动力，成为增加农民收入的主导产业。郊区注重把生态、旅游、文化特色经济有机结合，涌现出了桃林沟村、官沟村、小河村、后峪村等集旅游观光、生态和谐、经济发展为一体的文明生态村。河底镇着力打造燕龛文明生态、旅游、经济沟，建设和发展50亩日光温室，500亩鲜食水果基地，500头奶牛养殖基地，5000头生猪养殖基地和50000只蛋鸡养殖基地，整合现有资源，打造鹿场，鱼场等生态旅游产业，积极开发和保护甘泉寺、兴隆山等传统人文景观。同时按照“依山傍水，错落有致，展示风貌，不失古韵”的原则，以燕龛河为中轴线，开发花园式住宅小区，完善气暖配套设施，让农民在富裕中享受现代文明生活。二是以锻炼基层干部管理、服务能力和农民群众自治能力为重要着力点，促进了农村政治文明与和谐社会建设。建设政治文明是文明生态村镇建设的重要内涵。各县区以创建文明生态村镇为契机，以制度建设为重点，深入推进“固本强基”工程，积极开展农村党组织“三级联创”活动，进一步加强了基层组织建设和民主政治建设。100个示范村绝大多数做到了完善村民自治制度，保障村民的选举权；规范议事制度，保障群众决策权；突出村务、财务公开等关键环节，保障群众管理权；拓宽监督渠道，保障群众监督权。平定县张庄镇上马郡头村，健全党员议事会、村民议事会和各项村务管理制度，充分实行民主，实行村内大事一事一议，不给农民增加任何负担，确保干群关系融洽，社会治安良好。盂县牛村镇牛村注重村务、财务公开和民主决策，除制定了严格的村务公开，村民议事等制度外，他们还根据农村容易出现矛盾和腐败的突出问题，制定了合同承包，宅基地审批，计划生育等公开制度。凡涉及全村的大事，关系群众利益的事务，都提请村民代表大会议论、决策。民主政治，既有效杜绝了干部的不廉洁行为，工作起来还得到了村民的普遍理解和支持。

总之，委员们感到，通过全市一年来的文明生态村镇创建工作，成效是十分明显的。直观上看虽然就是道路实现了硬化，村庄实现了绿化，村街庭院得到了净化和美化，然而，更为主要的是，在这些村容村貌改变的背后，却是一场以农民为主体，以经济发展，民主健全，精神充实，环境良好为主要内容，以协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步为主旨的深刻革命正在我市广大农村展开。

二、需要注意的几个问题

我市一年来的文明生态村镇创建工作有了一个良好的开端，也取得了不少试点经验，但委员们在视察调研中也感到，创建文明生态村镇工作还存在着一些薄弱环节和需要引起注意的困难和问题。

(一)重视程度还有差距

文明生态村镇创建工作各级领导，特别是“一把手”重视是关键，领导重视是导向，是榜样，是氛围，是最大的劳动力量。调查表明，在文明生态村镇创建工作中，领导重视与不重视大不一样。各县区、乡镇都成立了以县区委书记和乡镇党委书记任组长的创建领导工作组，实施“一把手”工程，在实际运行中，多数县区、乡镇领导能够把创建工作放在心上，抓在手上，亲自动员，亲自督促检查，创建工作搞得有声有色，扎实有效。但也有一些主要领导，只是把“一把手”工程写在了文件中，没有列入重要议事日程，停留在一般性的听汇报、看简报，消极应付的工作状态中，对创建工作中的具体情况和存在的困难与问题不做全面了解，不深入基层调查研究，不狠抓落实，创建工作显得十分滞后，成效甚微。

(二)思想认识还不够高

认识是行动的先导，只有认识上的深化，才能有行动上的到位。但在实际工作中，认识也参差不齐。不少创建工作搞得好的乡村领导，他们认为抓文明生态村镇创建是积极适应时代发展和形势变化的需要，尤其是中央提出的农业纳入国民经济整体结构中统筹发展，农村纳入整个社会结构中统筹发展，农民纳入整个社会中统筹考虑，统筹城乡协调发展，以工促农，以工带农，推进城乡一体化，对于农村来讲面临着极大的发展机遇期。所以他们在机遇面前以争创一流的激情和坚韧不拨的毅力干事业，抓工作，他们有的基础条件并不是最好的，但创建工作抓得是很好的，有的甚至条件非常差，但始终能保持良好的精神状态，开拓进取，因地制宜，探索走出了适合本地实情的创建之路。然而也有一些乡村，条件也具备，基础也很好，但没有抢抓机遇的意识，没有站在“创建文明生态村镇是一场伟大的革命”的高度来认识和理解创建文明生态村的重要作用和现实意义，没有充分意识到创建活动的每一项内容都是与农民群众自身最现实、最关心、最直接的利益紧密联系的，因而缺乏参与创建活动的自觉性和主动性，所以创建工作满足于现状，只求我有什么什么，不求高标准、严要求。

(三)强劲态势还未形成

一是创建氛围还不够浓厚。部分镇村在村里主要街道，村委大院等醒目位置没有明显的创建宣传内容，不少群众对创建文明生态村的有关内容了解不多，致使创建的主体作用发挥不够。二是制定规化滞后。有些乡镇村没有创建规化图，有的还没有制作出来，有的虽然规化设计好了，但由于制作费用高，干部认识程度不一等原因没有落到实处。三是村容村貌、环境整洁任务还很大。示范村“三化”工作基本完成，但有的村认为这就是包括了文明生态村建设的全部内涵，是创建工作的重点，而环境整治是小事，加之认为农民长期形成的生产、生活习惯，整治难度很大，所以出现了对整治环境的意识不强，信心不足，措施不力，脏、乱、差现象仍不同程度存在。四是生态建设急需加强。一些镇村干部仍然把目光盯在煤窖、矾石等旧有资源开发上，单纯依靠原有资源致富增收，在发展替代产业，现代化生态建设上动脑筋少，下功夫少，见效少。五是社会帮建还不够深入。个别帮扶部门深入所联系的村较少，没有真正扑下身子投入创建一线，形成你追我赶，联创共建的良好态势。六是资金投入不足。据有人初略估算，建成一个示范级的文明生态村需要资金上百万，差一点的也得大几十万，尽管市、县区各级财政专项立资，以以奖代助的形式增加了文明生态村建设的投入，但由于目前乡镇财政基本属于吃饭财政，村级活动的收入来源主要靠转移支付，所以镇村投入更为有限，特别是山区乡村，“三化”建设主要依靠争取上级的工程款进行落实，争取不到项目的，只能停留在规划设计上和小打小闹的工程上，缺乏一定的启动资金，因而资金不足在很大程度上影响和制约了文明生态村镇创建活动的顺利开展。

(四)协调联动不够好

在文明生态村镇创建工作中，市县（区）两级都建立和完善了创建工程领导组和“一室六组”的推进指导体系，但在实际运行中，基层反映，一方面，缺少村镇规化建设推进组，缺乏对文明生态村的具体规划和指导；另一方面，个别部门，个别乡镇认为领导组办公室设在农业部门，所以抓创建文明生态村是农业部门的事，以致形成了农业部门单打一，缺少通力合作，协调联动。

(五)长效机制的建立还有待加强

建设与管理是创建活动中相辅相成，不可偏颇的两个重要方面。如果说创建活动初期主要在规划和建设上着力的话，那么经过一段时间就要在管理和巩固上下功夫。目前，我市各县（区）都在探索文明生态村创建的长效管理机制上做了不少工作，也取得了一定的效果，但切实加强造林管护、村街环境治理、净化美化上还缺乏行之有效的长效管理机制，有待进一步建立和完善。

三、几点建议

(一)在认识和发动上深入，使创建活动在全市真正行动起来

要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，充分认识到创建文明生态村镇是全面建设小康社会和社会主义新农村的必要要求；是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的现实要求；是一场维护人民群众利益的重大革命。为此，一要进一步加大文明生态村镇创建工作的宣传力度，营造浓厚的创建氛围。要开展全方位、多角度、深层次、大力度的宣传教育工作，坚持理论和实践有机结合，不断采取开会调度、印发简报、先进典型现身说法、广播电视讲座、现场观摩等形式进行反复动员和宣传，使广大干部和群众能够从建设全面小康社会的全局和战略高度来认识文明生态村镇建设的重要意义，为开展好这项活动不断增加思想动力。二要切实加大对创建工作的领导力度。要真正落实“一把手”工程，各级、各部门领导特别是“一把手”要亲自抓，抓投入，抓典型，抓督促，抓落实，负总责，要不断深入基层具体指导文明生态村镇创建工作，帮助农民群众解决创建过程中的疑难问题；要推行文明生态村镇建设市级四大班子领导包县区、联系村，县区四大班子领导包乡镇、联系村，市、县（区）直部门包村，选派工作队驻村具体帮扶的工作制度；要立足长远，持之以恒地抓好创建活动，建议市、县（区）、乡（镇）要把文明生态村镇创建活动列入“十一五”规划，广泛发动、全面启动，防止出现“一批建、二批看、三批等”的现象，坚持梯次推进，“一批抓达标、二批抓过度、三批抓启动”，切实把文明生态村镇创建活动全面铺开。三要提高对创建活动的长期性、艰巨性、复杂性的认识。要看到第一批示范村经济实力、文化条件、干部素质、群众基础等方面都比较好，开展活动相对容易。随着活动覆盖面的拓展，一些相对贫困的村将逐步纳入到活动中来，工作难度会进一步增大，对此，应有一个清醒的认识，求真务实、真抓实干，把创建工作继续往深里做，往实里做。

(二)在深刻理解创建内涵上深入，进一步明确创建活动的任务要求

创建文明生态村镇活动的内涵，我们感到应从两个方面进一步加以理解。一是要注重文明，它是物质文明、政治文明、精神文明三位一体的社会主义现代文明；二是要注重生态，就是要发展生态经济，优化生态环境，建设生态文化，把经济发展、社会进步与生态优化融为一体。基于此，建议要进一步明确文明生态村镇创建活动的主要任务和基本要求。一是要发展生态经济。按照优质、高产、高效、生态安全的要求，大力发展设施农业、特色农业、无公害农业和生态农业；积极引导发展象平定华润乳业有限公司等那样的规模养殖小区，推动畜牧产业向专业化、规模化、工厂化发展；加快农村工业小区、园区建设，引导农村个体私营经济向小区聚集，严格控制发展污染企业；拓展“生态家园，富民工程”的内涵，加快沼气池建设步伐，由庭院向规模养殖小区、种植小区延伸，不断创新生态经济发展模式，使农村经济的发展、环境的优化和农民的富裕融为一体。二是要优化生态环境。以道路建设为突破口，进一步加强农村基础设施建设；以绿化、净化、美化为目标，标本兼治，狠抓农村环境卫生建设，在农村大力开展经常性的爱国卫生运动，狠抓农村环境治理特别是村庄四周污染企业的治理，推广使用已经取得经验诸如盂县东木口村、平定麻巷村、郊区咀子上村等符合当地实际的新型沼气池，加大改水、改厕、改厨、改灶的力度，实行畜禽集中圈养；以教育、卫生、文化为重点，切实加强农村社会事业建设，不断改善农村办学条件，大力推进农村卫生服务体系建设，大力扶持乡村文化站（室）建设。三是要大力建设生态文化。要大力开展对农民的环保知识和可持续发展教育，增强农民自觉保护生态环境，建设美好家园的意识；大力倡导移风易俗，倡导婚事新办、丧事简办，革除陈规陋习，树立文明新风；大力加强民主法制教育，引导基层干部依法行政，农民依法履行民主权利和应尽义务，提高农村政治文明水平。

(三)在把握主线上深入，切实把提高农民素质、促进人的全面发展作为创建工作的出发点和落脚点

创建活动是从“三化”建设入手的，但“三化”建设并不是文明生态村创建活动的全部；改善农民居住环境，提高农民生活质量是突破口，但根本在于提高农民素质，实现人的全面发展和农村社会的全面进步和和谐。农村、农民生产方式的文明，生活方式的文明，生态环境的文明，应是创建文明生态村镇这个综合系统工程贯穿始终的灵魂。为此，一要把促进经济发展作为创建工作的首要任务，以经济发展保创建开展，以开展创建促经济发展。要把文明生态村建设与调整产业结构，发展区域特色经济结合起来，通过新型沼气建设、农村标准化生产、发展农村旅游等，不断拓展农村经济的发展空间，不断增加农民收入，实现文明生态村镇建设与经济发展的共进。二要进一步加强对“三化”工作的指导，坚持“三化”的相互衔接和紧密配合，既要抓好主要街道的硬化，也要重视庭院的绿化、保洁，还要加大改水、改厕的力度。三要贯彻以人为本的思想，把改变农民的生活习惯、提高农民素质作为难点、重点，从建阵地、抓教育、靠制度、讲统筹入手，大力开展以“讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风”为主要内容的精神文明创建活动，不断提高广大农民的思想政治素质、科学文化素质、公民道德素质、健康素质，促进人的全面发展。

(四)在突出主体上深入，充分调动农民群众广泛参与的积极性和创造性

农民群众是创建文明生态村的直接受益者，理所当然也是创建文明生态村的主体。要运用市场经济的办法、民主的办法、思想引导的办法，坚持宣传发动、典型示范、干部带头、资金扶持、配套服务等措施，多管齐下、多措并举，切实发挥好农民群众在创建工作中的主体作用。在实际工作中应注意发挥好两个层次的作用：一是充分发挥农村基层组织和党员干部的核心作用。在创建活动中，党员干部要带头，带头捐资、带头出工、带头清理门前垃圾、带头维护创建成果。二是充分发挥农民群众的主体作用。一方面，坚持不懈地狠抓对群众的宣传发动工作，广泛利用广播、电视、板报、橱窗、印发宣传资料、张贴书写标语等各种形式，把创建活动的目的、意义讲给群众，把政府的扶持政策亮给群众，动员广大农民“用自己的双手建设自己美好家园”；另一方面，坚持把创建活动各个环节作为统一农民群众思想、激励斗志和凝聚力量的过程，从规划和方案的制定、资金的筹集和使用到施工的招投标，以及质量的监督等环节，都把权利交给群众，充分发挥村民代表大会和村民大会的作用，实行民主决策、民主监督、民主管理，有效地推动创建活动的顺利开展。三是各级党委、政府要对广大农民群众起到“发动、引导、帮扶、服务”的作用。

(五)在创建模式上深入，积极探索符合当地实际的创建路子

坚持因地制宜，分类指导，是把握文明生态村镇创建活动方向的重要方面。一年来的示范实践，我市各县区、乡镇村都结合各自的实际，积极探索了不同的创建模式，涌现出了不少典型和经验，应认真总结，加以推广。但在实际运行中，还应把握以下几点：一是在创建规划上，应当树立创建活动规划先行的理念，切实搞好村庄建设规划。规划要有长远眼光，具有前瞻性，同时要从实际出发，量力而行，分类推进，不搞盲目攀比，劳民伤财。村庄规划，应对生活区、工业区、养殖区进行统筹设计，既要较好地解决规模养殖、发展村办、民营企业和与人争地、生活污染的问题，还要使产业结构趋于合理，有效地增强农村经济发展的后劲。也就是说要把当前需要和长远发展有机结合起来，有效地防止创建工作的盲目性和随意性。二是在创建标准上，应区分层次，体现差别，不搞“一刀切”。比如，针对我市农村经济基础、自然条件、人文素质各异的实际，要因地制宜，分出层次，区别不同类型的村，制定不同类型的诸如示范型、普及型、过渡型等试点标准，既要符合农村实际，又便于工作推进，而且要坚持标准又不唯标准，在实践中不断探索，勇于实践，拓展内涵。三是在创建模式上，鼓励创新，区分特色，根据自身条件构筑山区与川地，城镇与农村，风格各异，特色独具的格局。

(六)在建立机制上深入，建管并重，建立巩固提高创建成果的长效机制

要坚持一手抓创建，一手抓巩固，构建一整套比较完备的文明生态村镇建设、投入、管理机制，防止“搞突击”、“走形式”、“一阵风”的不良倾向，防止出现创建活动“集中整治──反弹──再治理──再反弹”的恶性循环和怪圈。一是要进一步建立健全协调联动机制。各级文明生态村镇创建办公室要具体负责组织协调工作，研究制定创建活动的各项工作制度，用制度来保证各项工作的顺利开展；所涉及的六个工作推进组的牵头单位和部门要通力合作、协调联动；各帮扶单位要把创建任务分解细化，定职定责、定人员，定时限，深入所联系的村帮规划、帮技术、帮资金、帮服务。二是进一步建立健全政策引导和资金投入机制。要认真贯彻中央“多予、少取、放活”的方针和胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断的精神，切实加大工业“反哺”农业的力度，努力形成以城带乡、以工带农的良好氛围，从有利于文明村镇创建的角度出发，制定多项激励扶持政策。要坚持“一个为主，四个一点”，即坚持村集体和农民群众投资投劳为主，各级政府投一点、联系包点单位帮一点、有关部门支持一点、社会赞助一点，广开渠道，多方筹集，进一步探索建立多元化的资金投入机制。市、县（区）、乡（镇）三级财政每年都要拿出一定的资金，列入财政预算，用以奖代补或其它形式的办法支持文明生态村镇建设；农业、林业、建设、交通、卫生、文化、教育、国土、水利等部门都要从相关资金中集中一部分建立文明生态村镇建设基金，捆绑使用，投入文明生态村镇建设；动员鼓励企业、社会捐资助建，支持发展，形成上下联动、左右协调、社会助动的多元化投资机制，为创建工作健康发展创造动力和活力。三是进一步建立健全创建活动的长效管理机制。要在试点取得经验的基础上，研究制定我市文明生态村镇创建的长效管理办法，市委、市政府已经出台了乡村公路建设管护办法，还要研究制定主要包括环卫管理、造林管护、文化活动、素质教育等方面内容的管理办法，巩固文明生态村镇创建工作的成果，力求建成一批、巩固一批、提高一批。