政协委员是政协工作的主体。充分发挥委员的作用，是搞好政协工作的前提和基础。在进入新世纪，加快推进有中国特色社会主义现代化建设的新时期，为了进一步发挥人民政协在民主政治建设中不可替代的作用，在参政议政中更广泛地体现民情民意，活跃和丰富政协工作,与时俱进，开创政协工作新局面，特提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强发挥委员作用的责任感与使命感

人民政协是我国的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为统一战线组织，政协由中国共产党和民主党派、各人民团体、各族各界等参加单位共同组成，具有最广泛的代表性和政治包容性。由各方面郑重协商产生出的政协委员，是其所在党派或团体、民族、界别中的代表，是联系各界群众的桥梁和纽带。政协履行职能主要是通过委员的活动来实现的，可以说政协委员是推进政协事业发展的力量源泉，委员作用发挥的程度和质量，直接影响着政协工作的广度、深度和效果。把每位委员的积极性、创造性充分调动起来，政协工作才有根基，政协事业才会不断创新和发展。新的世纪，新的形势，党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，这对人民政协工作提出了更高的要求。人民政协要完成历史赋予的使命，就要把能否充分发挥委员作用，作为政协工作是否“到位”的一项重要内容，作为衡量政协自身建设和工作好坏的最主要标志，从思想上、制度上确立政协委员是政协主体的思想，正确处理各种利益关系，充分发挥政协委员的作用。只有这样，才能增强政协整体发展的动力和开创工作新局面的活力。

人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政，其职能作用发挥得如何，对党和政府的科学决策，对国家和地方的稳定和繁荣有着重要影响，人民政协职能作用的发挥，是通过委员参政议政活动来体现的，因此，作为政协委员必须正确认识自己的职责，积极地履行政协章程赋予自己的权利和义务，满腔热情地做好自己的工作。每位委员都要加强自身建设，提高参政议政水平，要按照政协章程的规定，加强学习，充实知识，更新观念，从多方面提高政治业务素质和贯彻党的路线、方针、政策的自觉性，以适应新时期政协工作的需要，更好地为党和国家中心工作服务。政协委员在我国政治生活中享有很高的地位，工作责任重，社会影响大，应当自觉地把社会荣誉同社会责任统一起来，在工作中，要正确处理好岗位工作和参政议政的关系，主动参加政协的各种活动，积极建言献策，做到岗位工作和参政议政两不误，同时，要保持同人民群众的密切联系，经常、及时反映人民群众的愿望和呼声，使自己成为本界别群众名副其实的代表。

二、结合实际，抓住重点，进一步创新委员活动的形式载体

(一)充分发挥政协专委会的基础作用

政协各专委会是在政协常务委员会和主席会议领导下组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行三大职能的重要载体之一。政协专委会保持同委员的经常性联系，是使委员知情出力，做好政协工作的重要一环，也是提高委员的政策理论水平，让委员及时了解国情、市情和社情，使委员更好地参政议政的前提条件。为此，市政协专委会要结合工作实际，以专委会活动为纽带，加强同委员的联系，发挥委员的作用。一是围绕党和政府的中心工作，动员和组织委员开展视察、调研活动，积极建言献策，提出意见和建议。二是通过培训班、报告会、专题座谈、经验交流、情况通报等形式，帮助委员了解情况，熟悉政策，把握全局，知情知政。三是定期走访委员，听取委员的意见、建议和要求，帮助委员解决存在的一些具体问题。同时，要有计划、有组织地安排委员到外地参观考察，扩大视野，增长才干，提高他们围绕中心服务大局以及履行政协职能的能力和水平。

(二)推动委员活动组认真开展各项活动

根据市政协组成特点，为便于开展活动，市政协委员原则上按照县区、界别建立了12个委员活动小组，由相关的市政协专委会和各县（区）政协牵头，联系和组织开展活动。

委员活动组设组长一名，联络员一至两名，负责召集、组织委员开展活动。委员活动组的活动内容主要包括：传达贯彻市政协常务委员会有关会议精神；组织委员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党和国家的方针、政策和法律、法规，学习统一战线和政协工作理论，学习时事政治，增进共识，统一思想，提高委员的参政议政水平；依据《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和市政协的工作部署要求，开展调研、视察，了解和反映社情民意，提出意见建议；反映对市政协工作的意见和建议；开展委员联谊活动；总结活动小组的工作等。

委员活动组活动应从实际需要和效果出发，原则上每季度活动一次，活动可单独进行，也可邀请市政协领导参加，或与其他界别委员组以及有关党派、团体或单位联合进行，如需邀请市政协领导参加活动或提供其他有关支持时，须提前一周向市政协办公厅提出，以便做出安排。

市政协秘书长负责各委员活动组开展活动的指导、协调和督查，负责主持召开委员活动组召集人联席会议，各委员活动组每年一季度前须将全年活动计划报送归口联系的专门委员会或县（区）政协。各专门委员会和县（区）政协要根据工作计划加强与委员活动组的联系，每年召开一到两次所联系的委员活动组召集人会议，年底要对各自所联系的委员活动组工作计划完成情况进行总结。委员活动组工作完成情况由市政协办公厅以书面形式在全委会议上进行通报，以便加强交流、互相学习、共同提高。

(三)积极开展“四个一”活动

认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，组织委员围绕我市国民经济发展计划和赶超发展战略的总体思路，积极开展“四个一”活动，即“提出一件有份量的提案、反映一条有价值的信息、办好一件有益于社会的实事、参与一项有意义的公益事业”。“提出一件有份量的提案”，就是要适应新形势下经济和社会等方面发生的重大变化，紧紧围绕党和政府的中心工作，切实履行职能，充分利用调查、视察、座谈、走访等形式，为我市调整产业结构，优化资源配置，为事关我市全局的重点工作，建真言、出高见、献实招，提出有针对性、可操作性的建议意见；“反映一条有价值的信息”，就是要立足实情，着眼长远，以经济建设为中心，抓住社会关注的热点、难点、焦点问题，做好社情民意工作的收集、反映，要通过社情民意这一“绿色通道”，力求把委员对经济和社会发展的真知灼见，把社会各界的利益诉求和各界群众的意愿，准确、及时、快捷直达到高层领导；“办好一件有益于社会的实事”，就是要发挥委员智力雄厚、联系面广的优势，结合实际，爱岗奉献，身体力行，积极参与经济建设，在加强区域经济合作、技术交流、新产品开发、成果转化、市场开拓、引进外资等方面，牵线搭桥，提供资讯，扎扎实实做几件有益于构建阳泉经济发展赶超战略新格局的事情；“参与一项有意义的社会公益事业”，就是要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，模范遵守“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，带头实践社会主义、共产主义的道德，积极参与全市或社区的义务公益性活动。为使“四个一”活动能经常化、制度化，根据市政协委员办实事情况，提案、信息来稿数量，以及参加基层活动的次数、效果进行记载、考核，对委员活动情况，办公厅要一季度一通报，半年一打分，年末一汇总，同时，建立完善活动汇报制度，在秘书长主持下，每季由委员活动组组长汇报本组委员参加活动详细情况，进行集体会诊，提出下阶段工作要点。要通过“四个一”为主要内容的活动，进一步活跃政协委员组活动，促进政协工作的开展，提高政协在人民群众中的威望，使广大委员真正成为先进生产力的开拓者、先进文化的传播者、人民群众根本利益的维护者。

(四)认真搞好委员接待

保持同委员的经常性联系，是使委员知情出力，做好政协工作的重要一环，也是委员更好地参政议政的前提条件。为了进一步提高委员参政议政的积极性，增强协商议政的实效性，促进市政协与委员的沟通，市政协每季度举行一次委员接待日（或委员活动日）。由市政协主席或副主席接待，进行恳谈咨询，当面向委员询计问策，听取委员的意见建议。相关委、室及办公厅要负责整理并协调有关部门答复事项及收集来信来访等社情民意方面的工作，认真及时地处理好委员来信来访事项，必要时，可邀请市政府有关部门参加，使政协真正成为名副其实的“委员之家”。

三、规范程序、建章立制，保证委员参政议政的制度化、规范化

为保证委员活动质量，要建立必要的规章制度，用以规范委员活动的内容，调动委员参政议政的积极性，激励委员更加主动、自觉地履行职责和义务，一是建立完善与委员联系制度。主席、副主席和常委都要联系四至五名委员，采取请上来、走下去的办法、经常听取他们的意见，了解委员的生活和工作情况，与委员保持经常性沟通。二是根据市政协《关于对市政协委员履行职能考评的通知》要求，严格委员考评制度。办公厅及各专委会要按各自职责范围和分工建立健全委员活动记录卡，从学习、活动、调研、反映社情民意、为社会办实事等方面记录每位委员参加活动的情况。委员、常委因病、因事不能参加政协的活动，需提前请假，办公厅要做好委员活动记录，以备检查和考核，并定期通报常委和委员参加政协活动的情况；三是建立评比表彰制度。对优秀提案和反映社情民意工作进行评比，评选优秀提案和优秀信息，给予表彰奖励；四是要建档立案，对委员参加“四个一”活动情况进行检查考核，对“四个一”活动中做出成绩的委员，予以通报表扬，对委员的先进事迹，要通过电台、报刊等新闻媒介及时进行宣传报道。

四、搞好协调，加强服务，为委员发挥作用创造有利条件

发挥政协委员的主体作用要靠各级政协组织来推动和组织。政协机关作为政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的办事机构，干部职工的思想、作风、素质如何，直接关系到政协职能的履行，关系到委员作用的发挥，因此，必须牢固树立政协委员是人民政协主体的观念，积极为委员充分发挥作用提供优质服务。政协办公厅和专委会在拟定年度工作计划、安排调查研究、组织视察时，都应周到地考虑如何发挥好委员的作用，都应尽可能地为较多的政协委员创造条件，让较多的委员都有机会参加政协的有关活动。政协机关工作人员，要把全心全意为政协委员服务作为自己的崇高职责和工作宗旨，树立大团结大统一的思想，以特别高的觉悟，特别严的纪律，特别好的作用，特别高的工作效率，为委员充分发挥作用尽心出力。

要重视保护委员参政议政的积极性。要充分发扬民主，支持委员在政协的各种会议、座谈和活动中畅所欲言，发表各自不同的看法和意见，坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的原则，努力在政协内部创造一个民主、团结、和谐的环境；对委员在全体会议、常委会议和其他会议上提出的意见和要求，要做到事事有交待，件件有着落；对委员个人或集体的提案，要对办理情况及时作出答复，并做好反馈工作；要切实维护政协委员的权益不受侵犯，要通过在政治上、生活上关心委员，使他们能够心情舒畅，尽职尽责地参政议政，发挥作用。

市政协要协调委员所在单位积极支持委员充分发挥作用，增强委员所在单位支持委员发挥作用的自觉性。委员所在单位的党政领导，要从坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，认识人民政协的性质、地位和作用，增强支持委员发挥作用的自觉性。对于本单位政协委员参加政协例会和政协组织的活动，在时间上应给予妥善安排，当遇到与委员岗位工作发生矛盾时，应帮助适时调整；委员工作上、生活上有困难时，应及时帮助解决；平时，应多听取和征求委员对本单位的意见和建议，并与委员交诤友，支持委员立足本职，做好本岗位的工作。