为了进一步提高建言质量，更好地贯彻“四实”要求，加强和深化反映社情民意工作，并不断推进此项工作的规范化、制度化建设，特提出如下意见。

一、提高思想认识，增强履行职能的自觉性

人民政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政。社情民意是协商讨论的客观依据，是民主监督的重要内容，也是参政议政的基本素材。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协履行职能的各项工作都应与了解和反映社情民意密切联系。把了解和反映社情民意作为政协组织和政协委员一项经常性的工作认真开展起来，对于发挥政协委员参政议政的积极性，对于活跃人民政协工作，对于更好地发挥人民政协在国家政治生活中的作用，具有非常重要的意义。

社情民意反映社会基本情况和人民群众的意见愿望。社情包含民意，民意是最重要的社情。反映社情民意，是坚持实事求是和群众路线的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是畅通社会主义民主渠道的重要举措。做好反映社情民意工作，有利于推进决策民主化、科学化，有利于实行民主监督，有利于维护和发展安定团结的政治局面。

人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的性质要求重视民情、反映民意、广集民智。人民政协的工作主题是团结和民主，只有真正了解民情、尊重民意、顺乎民心，才能实现团结和民主。反映社情民意也是进一步完善决策机制的重要手段。各级政协组织和各参加单位要按照中共中央对做好社情民意工作的要求，把反映社情民意工作放在心中，抓在手上，进一步增强信息意识，努力保持反映社情民意渠道的畅通，认真倾听群众的呼声，了解群众的要求，体察群众的情绪，及时、准确地向党和政府提出报告和建议。政协委员是人民政协反映社情民意的主体。政协委员应当自觉地把社会荣誉与社会责任结合起来，密切联系群众，特别是联系本界别的群众，经常地、主动地反映他们的愿望和要求，使自己成为本界别群众名副其实的代表。

二、把握特点要求，力求把反映社情民意贯穿于政协工作的全过程

政协反映社情民意的工作是政治性、政策性很强的工作，政协反映社情民意应讲求真实性、全面性、时效性和操作性，遵循及时、准确、全面、有用的原则。在具体工作中，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党和政府的中心工作，确定信息工作的思路、重点和措施，注意收集政协委员及其联系的各界人士对国家和地方大政方针的制定与实施的意见建议，特别是有关经济建设和改革开放重要决策、部署出台前后的反映；人民群众关注的热点问题，特别是普遍性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；对加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的意见建议，特别是对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反映；重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患、维护稳定的意见建议；统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是保障政协委员正常履行职责的意见建议。按照政协章程和履行职能的有关规定，政协委员反映社情民意要力求突出以下特点：

一是反映社情民意要力求真实。坚持实事求是，反对弄虚作假，有喜报喜，有忧报忧，原汁原味地反映政协委员和各界人士的意见，力求以高质量的精品信息纳入到党政部门的决策之中。

二是反映社情民意要注重质量。着眼大局，贴近实际，贴近群众，充分反映需要中央和地方决策部门了解的或其需要了解的有份量、有价值的信息。

三是反映社情民意要突出特色。注意界别性，避免一般化。要重视反映其他渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况和群众意见；重视反映统一战线内部中、高层人士的看法，包括各种不同意见；重视反映各个界别和特殊群体的要求，包括那些人数较少，但需要合理兼顾的意见。

四是反映社情民意要讲究时效。要减少环节，提高效率，做到搜集快、整理快、报送快。对重要信息要一事一报，急事急报，必要时跟踪连续报。

各级政协组织要把了解和反映社情民意确定为政协和政协委员的一项经常性工作，推动政协工作更加面向群众、面向实际，并努力加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体及方方面面的联系，从而使政协在履行职能中更好地反映群众的意愿，提出更多的解决问题的真知灼见，使政治协商的内容更充实、民主监督更有效，参政议政更加富有成果，“人才库”、“智囊团”的作用发挥得更好。总之，要充分把握政协社情民意的特点要求，利用政协各种会议、委员视察、专题调研、提案、信访等方式，收集和反映社情民意，使政协的各项工作、各种活动都包含有反映社情民意的意义。

三、发挥主体作用，推动反映社情民意工作上质量、上水平

广辟社情民意的信息来源是做好信息工作的重要保证。为此，要充分发挥各民主党派、工商联、各人民团体等政协参加单位在反映社情民意工作中的重要作用，加强与他们的沟通和协作，为他们反映社情民意创造条件；专门委员会工作应与反映社情民意工作相结合，把组织政协委员了解和反映社情民意作为一项重要职责。有计划、有组织、有所侧重地收集各自联系的界别、行业的社情民意，并结合形势的变化和重要政策的贯彻，进行系统深入的调查研究，提出可信度较高的判断和有价值的建议；广大政协委员要充分发挥主体作用，全方位捕捉信息，有的放矢地搜集有关重要情况，深入了解民情，如实反映民意，及时反映群众的呼声，发挥好民主监督的作用。

要深入调查，不断提高社情民意质量。质量是信息的生命，只有质量得到保证，才能发挥政协社情民意应有的实效。对广征博采获得的信息要认真筛选，选择重点，加以整理，对重点问题和重点信息要通过调查研究求深求细，要注意把有价值、有份量的社情民意综合提升为提案，尽可能提高质量。为提高社情民意质量，要特别在“新、实、高、特”四个字上下功夫。“新”就是力求有新意，从新的角度观察事物、分析事物的内在规律和发展趋势，及时反映改革开放和当前工作中的新情况、新问题；“实”，就是实事求是，不夸大成绩，不缩小缺点，既要反映正面，也要反映负面；“高”，就是努力开发高层次信息，通过调查研究，反映事物本质，揭示事物的发展变化趋势，开发出有情况、有分析、有建议的高层次信息，以开拓领导的工作思路，丰富指导工作的实际内容；“特”，就是着力塑造政协信息的个性，形成有别于党政部门信息的“特色”信息，提高信息的竞争能力。总之，要通过广辟信息来源、做好信息处理、搞好信息开发，着力提高反映社情民意工作质量，推动此项工作上水平、上档次。

四、加强组织领导，促进反映社情民意工作规范化、制度化

反映社情民意是一项关系政协履行职能的全局性工作，是政协工作的组成部分，在政协工作中占有重要的地位。加强对反映社情民意工作的领导，不仅是协助党政部门决策的需要，而且是人民政协履行职能的需要。

(一)加强领导。要建立主要领导分工负责制，市政协要把反映社情民意工作列入重要议事日程，坚持每日编发一条社情民意，每月通报社情民意工作情况，每季下发社情民意工作导向，每年召开信息工作会议，总结经验，研究问题，同时，加强指导检查，推动全市反映社情民意工作的开展。

(二)健全网络。健全的工作机构和信息网络是做好了解和反映社情民意工作的重要保证，要疏通信息渠道，建立有效的信息网络。市政协要设立反映社情民意的专门机构，配备得力干部，做好反映社情民意的综合协调和各项服务工作；县（区）政协和党派团体要建立一支稳定的政协信息员骨干队伍。为了加强政协信息工作，可聘请各级政协委员和各方面的代表人士及热心反映社情民意的同志做为特邀信息员，从而形成健全的工作网络。

(三)完善机制。首先是健全考核机制，要明确任务，精心组织，严格按照《全市政协系统信息工作考评办法》的要求，把做好反映社情民意工作作为考核县（区）、党派、团体和部门工作的一项重要内容，成绩突出的给予奖励，落后的要进行通报，完不成任务的不能评为先进；其次是建立反馈机制，市政协要根据《关于做好政协社情民意办理与反馈工作的意见》（厅字[2004]27号）的规定，主动征询党政机关对政协反映社情民意工作的意见，加强与党政机关的协调配合，完善党政领导机关受理和反馈政协反映社情民意信息的机制。必要时政协可对所反映的重要信息进行跟踪了解，力求取得实效。同时，要尽快将社情民意纳入政府督办范围，及时督促有关部门抓好办理和反馈，给人民群众一个满意的答复。

(四)搞好服务。一是要积极为政协委员学习理论、熟悉政策、扩大视野、把握全局创造条件，使他们敢于反映、乐于反映、善于反映社情民意。同时采取有效措施保障政协委员依照宪法、法律和政协章程反映社情民意的民主权利。当政协委员在开展这项工作受到不公正对待时，政协组织有责任配合有关方面依法予以纠正；二是要增加办公自动化建设的投入，保证信息的快捷、畅通传递和资料共享。要充分运用阳泉互联网为政协委员反映社情民意提供服务，不断提高反映社情民意工作的现代化水平；三是要关心信息工作干部的成长，采取切实措施，在阅读文件、参加会议和活动以及业务培训等方面，为他们提供条件；四是加强与有关新闻媒体的沟通联系。《社情民意》是政协阳泉市委员会办公厅主办的向上级政协、市委、市政府以及有关部门反映政协委员重要意见、建议的内部刊物。要严格工作程序，讲究报送方式，注重提高《社情民意》的质量。对于那些不宜公开，又事关决策的重要情况和意见，应通过内部刊物予以反映；涉及人民群众对具体人和事的意见，则可以通过信访等渠道加以反映；对一些适于公开的信息，可通过各新闻媒体，以多种形式予以报道。